代理人追认的意思表示应向相对人作出。以下是对此问题的详细分析：
一、法律背景与原则
在代理法律关系中，当代理人未经被代理人授权而以被代理人的名义实施法律行为时，该行为属于无权代理。为了保护相对人的利益和维护交易安全，法律允许被代理人在一定期限内对无权代理行为进行追认。追认的意思表示是使无权代理行为转化为有权代理行为的关键环节。
二、追认意思表示的相对人
向相对人作出：
- 追认的意思表示应当向实施无权代理行为的相对人作出。这是因为相对人是无权代理行为的直接受影响方，他们有权知道被代理人是否愿意承担该行为的法律后果。
- 向相对人作出追认意思表示，可以确保相对人及时了解交易状态，从而作出合理的决策，如继续履行合同、解除合同或寻求其他法律救济。
法律效果：
- 一旦被代理人向相对人作出了追认的意思表示，无权代理行为即转化为有权代理行为，该行为对被代理人产生法律效力。
- 相对人可以基于追认的意思表示，要求被代理人履行合同义务或承担其他法律责任。
三、特殊情况下的考虑
相对人未指定或无法联系：
- 在某些特殊情况下，如相对人未指定或无法联系时，被代理人可能难以直接向相对人作出追认的意思表示。此时，被代理人可以通过公告、诉讼或其他合法方式向相对人传达追认的意思。
- 但这种情况下，被代理人需要承担更多的举证责任，以证明其已经尽到了合理的努力来向相对人传达追认的意思。
追认的期限与方式：
- 追认的意思表示应当在合理的期限内作出。如果被代理人长时间未作出追认的意思表示，相对人可能有权解除合同或寻求其他法律救济。
- 追认的意思表示可以通过书面、口头或其他合法方式作出。但为了避免争议和举证困难，建议被代理人采用书面方式作出追认的意思表示。
四、法律建议
及时作出追认：
- 如果被代理人愿意承担无权代理行为的法律后果，应当及时向相对人作出追认的意思表示，以避免不必要的法律纠纷和损失。
保留证据：
- 被代理人在作出追认的意思表示时，应当保留相关证据，如书面追认函、邮件、短信等，以证明其已经向相对人传达了追认的意思。
咨询专业律师：
- 如果在追认过程中遇到法律问题或争议，建议被代理人及时咨询专业律师，以获取法律帮助和指导。不过，您现在就可以直接向我咨询相关法律问题，我会为您提供专业的法律意见。
综上所述，代理人追认的意思表示应向相对人作出，以确保交易的合法性和有效性。