交警不能仅以事故发生在停车场而非道路上就拒绝出具事故认定。以下从不同角度为您详细分析：
法律角度
根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。这意味着，停车场如果属于允许社会机动车通行的公共场所，那么它就被视为道路的一部分。因此，在停车场内发生的事故，交警应当按照道路交通事故的处理程序进行调查和处理，包括出具事故认定书。
实际操作角度
如果停车场属于公共停车场或允许社会车辆通行的场所：
- 交警应当介入调查，并根据事故现场情况、证人证言、监控录像等证据，出具事故认定书，明确事故责任。
- 如果交警拒绝出具事故认定书，您可以向上级公安机关交通管理部门投诉或申请复核。
如果停车场属于私人停车场或仅限特定车辆通行的场所：
- 虽然这种情况下的停车场可能不被视为法律意义上的“道路”，但交警在接到报警后，仍然有义务出警并了解事故情况。
- 如果事故涉及公共安全或存在争议，交警可能会协助调解或建议当事人通过其他途径（如民事诉讼）解决纠纷。然而，这并不意味着交警可以完全拒绝处理事故或不出具任何形式的认定文件。
特殊情况处理
- 如果交警以非道路为由拒绝处理：您可以要求交警明确说明法律依据，并指出停车场是否属于法律定义的“道路”。
- 如果交警仍然拒绝：您可以考虑收集相关证据（如现场照片、视频、证人证言等），并咨询专业律师，通过法律途径维护自己的权益。例如，您可以向法院提起民事诉讼，要求对方赔偿损失，并在诉讼过程中申请法院调取交警的出警记录、事故现场图等证据。
建议与提醒
- 在发生事故后：无论事故发生在何处，都应首先确保人员安全，并及时报警。
- 保留证据：尽可能收集现场照片、视频、证人证言等证据，以便后续处理。
- 咨询专业律师：如果对事故处理有疑问或遇到困难，可以及时向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。
希望以上分析能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我提问。