关于您提出的“约定行政处罚罚款承担的合同是否有效”的问题，这确实是一个涉及合同法和行政处罚法交叉领域的复杂问题。以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，行政处罚罚款是行政机关对违反行政法规的行为主体所采取的制裁措施，它具有强制性和法定性。在平等民事主体之间的合同中，一方通常不具备对另一方进行行政处罚罚款的权力。
接下来，我们分情况讨论合同中约定罚款条款的效力：
若罚款条款实质上是对违约责任的一种明确约定（即违约金）：
- 在这种情况下，如果罚款条款符合《民法典》中关于违约金的规定，即不违反法律法规的强制性规定，不损害国家、集体和第三人利益，且违约金的数额合理（不过高也不过低），那么这种约定是有效的。
- 例如，双方在合同中约定，若一方违约，需向另一方支付一定数额的违约金作为赔偿，这种约定在法律上是有效的。
若罚款条款并非针对违约行为，而是一方凭借优势或利用对方没有经验所约定的：
- 在这种情况下，如果罚款条款致使双方的权利与义务明显违反公平、等价有偿原则，那么该条款可能被认定为无效。
- 例如，在格式条款中不合理地加重对方责任、排除对方主要权利的罚款条款，或者一方利用优势地位强制对方接受不合理的罚款条款，这些都可能因违反公平原则而被认定为无效。
特殊情况下，如劳动合同中的罚款约定：
- 根据劳动法律法规，用人单位通常没有罚款的权力。以“罚款”名义克扣劳动者工资可能面临法律风险。
- 但是，如果用人单位依法制定的规章制度明确规定了违纪行为及相应的经济处罚措施，且该规章制度经过民主程序制定、已向劳动者公示，并且内容不违反法律法规的强制性规定，那么这种对违纪行为的经济处罚可能被认定有效。
总结与建议：
- 在签订合同时，双方应仔细审查相关条款，特别是关于罚款的约定，确保其性质属于违约金且符合相关法律法规的规定。
- 避免在合同中直接约定“罚款”条款，除非该条款实质上是对违约责任的明确约定，并且符合公平、等价有偿的原则。
- 如果合同中涉及罚款条款，建议明确约定违约金的性质和金额，以避免不必要的纠纷。
- 在遇到合同纠纷时，及时咨询专业律师或法律机构，以维护自身的合法权益。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律建议，请随时告诉我。