市政府召开党组会议 如何依法依规治理企业低价无序竞争-隋煊平律师|法行宝
2025-10-01 公司事务

结论概述

结合满洲里市政府党组会议传达的《纵深推进全国统一大市场建设》精神及依法治理低价无序竞争的要求,治理企业低价无序竞争需以法治为核心,通过完善市场规则、强化公平竞争审查、建立常态化监管机制、推动行业自律与产业升级等多维度协同推进。以下从法律框架、治理路径、行业影响三个维度展开分析。

一、法律框架:明确治理依据与责任边界

  1. 《反不正当竞争法》的修订与适用
    2025年新修订的《反不正当竞争法》新增公平竞争审查制度,明确禁止“低于成本价销售”“恶意排他性竞争”等行为。例如,若企业通过持续低价倾销挤压竞争对手,可能构成《反不正当竞争法》第12条规定的“不正当竞争行为”,需承担停止侵害、赔偿损失等民事责任,情节严重的可能面临行政处罚。

  2. 《公平竞争审查条例实施办法》的落地
    该办法要求地方政府在制定招商引资、产业扶持政策时,需预先评估对市场竞争的影响,防止出台“地方保护”“指定交易”等妨碍公平竞争的措施。例如,某地政府若以“税收返还”为条件吸引企业入驻,可能违反《条例》第8条关于“不得设置歧视性补贴”的规定,需承担政策整改责任。

  3. 《全国统一大市场建设指引(试行)》的约束
    指引明确要求“防止出台或实施妨碍公平竞争的政策措施”,直接针对地方政府通过行政手段干预市场竞争的行为。例如,若某市要求政府采购项目优先选用本地企业产品,可能违反指引第15条关于“打破区域壁垒”的要求,需接受上级政府督查整改。

二、治理路径:多主体协同与常态化机制

  1. 政府层面:规范行政行为与市场监管

    • 公平竞争审查:地方政府需对拟出台的产业政策、招商引资政策进行竞争影响评估,确保不限制市场准入或排除竞争。例如,某开发区若规定“仅允许本地企业参与投标”,需在政策发布前通过公平竞争审查,否则可能被认定为违法。
    • 招标投标规范:加强对政府采购、工程招标等领域的监管,防止“量身定制”招标条件。例如,某项目招标文件中若隐含“需在本地注册满3年”等条款,可能构成《招标投标法》第51条规定的“以不合理条件限制投标人”,需承担中标无效、罚款等责任。
    • 常态化监管机制:建立问题征集、核查、约谈、通报机制,对低价无序竞争行为及时介入。例如,若某行业连续3个月出现价格战导致产品质量下降,市场监管部门可启动约谈程序,要求企业整改并公开承诺合规竞争。
  2. 企业层面:合规竞争与产业升级

    • 合规竞争策略:企业需避免“低于成本价销售”“虚假宣传”等行为,防止触碰《反不正当竞争法》红线。例如,某电商企业若通过“刷单”制造虚假交易量,可能构成第8条规定的“虚假商业宣传”,需承担罚款、停业整顿等责任。
    • 产业升级与创新:鼓励企业通过技术革新、服务优化提升竞争力,而非单纯依赖价格战。例如,某制造业企业若投入研发新型材料降低生产成本,同时保持产品质量,属于合法竞争行为,符合《全国统一大市场建设指引》关于“推动高质量发展”的要求。
  3. 行业组织层面:自律与标准制定
    行业组织可制定行业规范,明确价格竞争底线,对违规企业实施行业惩戒。例如,某行业协会若发布《行业自律公约》,规定“产品价格不得低于成本的80%”,并对违规企业进行通报批评,可有效遏制低价倾销行为。

三、行业影响:优化营商环境与激发市场活力

  1. 防止“劣币驱逐良币”
    低价无序竞争可能导致企业压缩成本、降低质量,最终损害消费者权益。例如,某建材行业若因价格战导致产品合格率下降,可能引发《产品质量法》第49条规定的“生产销售不合格产品”责任,企业需承担召回、赔偿等后果。

  2. 推动资源优化配置
    依法治理低价竞争可引导企业聚焦创新与效率提升,促进资源向优质企业集中。例如,某新能源行业若通过技术突破降低生产成本,同时保持产品质量,可在市场竞争中脱颖而出,符合《反不正当竞争法》关于“鼓励技术创新”的立法目的。

  3. 融入全国统一大市场
    治理低价无序竞争有助于打破区域壁垒,推动企业参与全国乃至全球竞争。例如,某农产品加工企业若因合规竞争提升品牌影响力,可更顺利地进入其他省份市场,符合《纵深推进全国统一大市场建设》关于“扩大对内对外开放”的要求。

四、延伸思考:预防措施与长期机制

  1. 建立企业信用档案
    对存在低价无序竞争行为的企业记录信用污点,影响其参与政府采购、招标投标等资格。例如,某企业若因低价倾销被行政处罚,其信用评级可能下调,导致未来项目投标受限。

  2. 加强公众监督与参与
    通过公开举报渠道、设立奖励机制,鼓励消费者、行业从业者举报低价无序竞争行为。例如,某消费者若发现某电商平台存在“虚假促销”行为,可通过12315平台举报,市场监管部门需在15个工作日内核查并反馈。

  3. 推动国际竞争规则对接
    在治理低价无序竞争时,需考虑国际规则衔接,避免企业因国内合规成本过高在国际市场中处于劣势。例如,某出口企业若因国内环保标准提升导致成本增加,政府可通过税收优惠、技术补贴等方式平衡合规成本,助力企业参与国际竞争。

总结与建议

治理企业低价无序竞争需以法治为基石,通过完善法律框架、强化政府监管、推动企业合规与行业自律,实现市场高效畅通与资源优化配置。建议地方政府在制定产业政策时严格履行公平竞争审查,企业加强合规体系建设,行业组织发挥自律作用,共同营造公平、有序、活力的市场环境。如有具体案例或政策疑问,可进一步提供细节,我将结合法律条文与实务经验深入分析。