招标公告发布后，签订的合同内容要和公告中的合同主要条款一致，主要是基于法律约束、维护招标公平性和避免法律风险等方面的考虑，具体分析如下：

一、法律约束

1. 招标公告的法律性质：招标公告作为一种要约邀请，对于潜在的投标者而言，其具备一定程度上的法律约束力。这意味着招标公告中提出的条件，如合同主要条款，对招标人和投标人均有一定的约束作用。
2. 合同条款与招标公告的一致性要求：根据《招标投标法》及相关实施条例的规定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。这确保了合同条款与招标公告之间的实质性一致性。

二、维护招标公平性

1. 确保竞争效果：招标公告发布后，吸引潜在投标人参与投标是招标过程的重要环节。如果合同内容与招标公告中的主要条款不一致，可能会破坏招标的公平性和竞争效果，使得某些投标人因信息不对称而处于不利地位。
2. 防止暗箱操作：要求合同内容与招标公告一致，有助于防止招标人和中标人之间在合同签订过程中进行暗箱操作，如通过修改合同条款来偏袒某一投标人或损害其他投标人的利益。

三、避免法律风险

1. 合同效力问题：如果合同内容与招标公告中的主要条款不一致，且这种不一致涉及到了合同的实质性内容（如标的物、价格、品质、履约期限等），那么这种不一致可能会导致合同效力出现问题。在某些情况下，不一致的条款可能会被视为无效，从而影响整个合同的履行。
2. 法律责任承担：招标人和中标人如果违反规定，签订与招标公告不一致的合同，可能会面临法律责任。例如，监管部门有权对发布后的招标文件进行审查，以确定其是否合法、合规。如果发现合同内容与招标公告不一致且违反相关规定，监管部门可能会要求纠正，甚至对相关责任人进行处罚。

四、实际操作中的注意事项

1. 非实质性内容的调整：虽然合同内容需要与招标公告一致，但在某些特定情境下，如未违反任何法律法规且双方当事人经过充分协商达成一致意见的基础上，对非实质性内容进行适当调整是可行的。然而，这种调整应当谨慎进行，并确保不会损害其他投标人的利益或破坏招标的公平性。
2. 及时沟通与协商：在合同签订过程中，如果发现合同内容与招标公告存在不一致的情况，招标人和中标人应当及时进行沟通与协商，寻求解决方案。这有助于避免因不一致而引发的法律纠纷和损失。

建议招标人和中标人在签订合同时务必确保合同内容与招标公告中的主要条款一致。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询。