结论概述：根据《金融基础设施监督管理办法》（以下简称《办法》），金融基础设施运营机构与参与者的权利义务主要通过签订协议、公约或制定业务规则等方式明确，同时《办法》从运营合规、风险管理、数据安全等多方面对运营机构提出了具体要求，间接界定了运营机构与参与者的权利义务边界。以下结合新闻背景详细分析。
一、运营机构与参与者权利义务的明确方式
协议与规则约定：
- 《办法》明确要求，运营机构与金融基础设施参与者之间应当通过签订协议、公约或制定业务规则等方式，明确各方权利、义务和责任。这是最直接且常见的方式，通过书面形式固定双方的权利义务，避免后续争议。
运营机构的管理责任：
- 运营机构承担参与者管理主体责任，需切实采取措施强化对参与者的监督和管理。这包括但不限于对参与者的资质审核、业务行为监控、违规处理等，从而间接界定了参与者的权利范围（如需遵守运营规则）和义务（如接受监督）。
二、运营机构的具体要求及其对权利义务的影响
运营合规要求：
- 《办法》要求运营机构建立健全清晰透明的治理结构和有效的问责机制，设立风险管理委员会。这要求运营机构在内部管理上做到规范、透明，从而保障参与者的知情权、参与权等。
- 运营机构相关服务涉及外包的，应当明确服务外包不得转移责任，不得妨碍管理部门履行相关监管职能。这限制了运营机构通过外包逃避责任的可能，保障了参与者的合法权益。
风险管理要求：
- 运营机构应当建立健全稳健的风险管理框架，有效识别、度量、监测和管理各类风险。这要求运营机构具备强大的风险管理能力，从而保障参与者的资金安全、交易安全等。
- 运营机构需建立完善的技术系统及管理机制，包括系统故障应急处理机制和灾难备份机制。这确保了金融基础设施的稳定运行，减少了因系统故障给参与者带来的损失。
数据安全要求：
- 运营机构加强数据安全管理，承担数据安全管理主体责任。这要求运营机构保护参与者的个人信息和重要数据不被泄露、滥用，从而保障了参与者的隐私权和数据安全权。
- 运营机构需妥善保存金融基础设施服务的原始凭证和重要数据，保存期限不少于20年。这为后续的争议解决、审计等提供了依据，保障了参与者的合法权益。
三、新闻背景下的特别关注点
监管架构的重构：
- 《办法》确立了“央行—证监会”双头监管体系，明确了中国人民银行、证监会作为金融基础设施管理部门，具备准入审批与日常监管权。这增强了监管的权威性和有效性，为运营机构和参与者提供了更稳定的监管环境。
合规成本的上升：
- 《办法》对运营机构提出了一系列运营方面的要求，如建立健全治理结构、风险管理框架、数据安全管理制度等。这将导致运营机构的合规成本上升，但同时也提高了金融基础设施的安全性和稳定性，为参与者提供了更可靠的服务。
四、法律建议与风险提示
对运营机构的建议：
- 运营机构应严格按照《办法》的要求，完善内部治理结构、风险管理框架和数据安全管理制度。
- 加强与参与者的沟通与合作，通过签订协议、公约或制定业务规则等方式，明确双方的权利义务。
对参与者的风险提示：
- 参与者在与运营机构合作前，应仔细阅读相关协议、公约或业务规则，了解自己的权利义务。
- 在合作过程中，如发现运营机构存在违规行为或损害自己合法权益的情况，应及时向监管部门举报或寻求法律援助。
总结：金融基础设施新规《办法》通过明确运营机构的管理责任、提出具体的运营合规、风险管理和数据安全要求，以及确立双头监管体系等方式，间接且明确地界定了运营机构与参与者的权利义务边界。运营机构和参与者应严格按照《办法》的要求行事，以保障金融基础设施的稳定运行和双方的合法权益。如有任何法律疑问或需求，可直接向我咨询。