噪声扰民造成严重后果，在一般情况下不构成犯罪，但属于行政违法行为；不过，在特定情形下可能构成犯罪。以下是对这一问题的详细分析：
一、噪声扰民的行政违法性
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条的规定，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。这表明，单纯的噪声扰民行为，虽然可能给他人带来困扰，但通常不构成刑事犯罪，而是属于行政违法行为。公安机关将依据相关法律法规对行为人进行处罚，包括警告、罚款等。
二、噪声扰民可能构成的犯罪
尽管噪声扰民行为一般不构成犯罪，但在某些特定情形下，可能涉及以下犯罪：
以危险方法危害公共安全罪：
- 若噪声扰民行为极其恶劣，如通过制造极大噪音引发周围人群恐慌、混乱，严重威胁到不特定多数人的生命、健康以及重大公私财产安全，且该行为造成的危险程度与放火、决水、爆炸等相当，那么该行为有可能被认定为以危险方法危害公共安全罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，此类行为尚未造成严重后果的，将处三年以上十年以下有期徒刑；若致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失，则将面临十年以上有期徒刑、无期徒刑甚至死刑。但此类情况相对罕见，认定也极为严格。
寻衅滋事罪：
- 若行为人出于取乐、寻求精神刺激等不健康动机，频繁、持续地制造噪声等扰民行为，且严重破坏社会秩序，那么该行为可能涉嫌寻衅滋事罪。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，此类行为若破坏社会秩序，将处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。特别地，若纠集他人多次实施此类行为，严重破坏社会秩序，则将面临五年以上十年以下有期徒刑，并可并处罚金。实践中，反复通过制造噪音等方式骚扰他人，造成严重生活困扰和社会影响的，有可能按此罪论处。
污染环境罪：
- 若噪声排放达到严重污染环境的程度，即向环境中排放噪声，且该噪声对环境造成了严重污染，那么该行为可能构成污染环境罪。依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。虽然该条款主要针对的是有害物质的排放，但在某些特定情况下，如果噪声被认定为一种“有害物质”或其对环境造成的污染达到了与有害物质相当的程度，那么该行为也有可能被认定为污染环境罪。不过，这种情况在司法实践中较为罕见。
三、噪声扰民的民事责任
除了行政违法性和可能的刑事犯罪性外，噪声扰民行为还可能构成民事侵权。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，如果噪声扰民行为导致了他人的民事权益损害，如影响他人休息、工作等，那么受害人可以依法要求行为人承担侵权责任，包括停止侵害、排除妨碍、赔偿损失等。
四、建议与措施
- 对于受害者：如果您遭受了噪声扰民的困扰，可以首先尝试与制造噪声的行为人进行沟通，要求其停止违法行为。如果沟通无果，您可以向物业或社区投诉，通过物业或社区管理部门介入调解。如果问题仍未得到解决，您可以向当地公安机关报案，请求其依法对行为人进行处理。若噪声扰民行为给您造成了严重的财产损失或精神损害，您还可以向人民法院提起民事诉讼，要求侵权人承担相应的赔偿责任。
- 对于行为人：制造噪声的行为人应自觉遵守法律法规，避免给他人带来不必要的困扰。如果您的行为已经构成了行政违法或民事侵权，那么您应积极配合相关部门的调查和处理，并承担相应的法律责任。
综上所述，噪声扰民造成严重后果在一般情况下不构成犯罪，但属于行政违法行为；在特定情形下可能构成犯罪。因此，建议公众在日常生活中自觉遵守法律法规，避免制造噪声干扰他人正常生活。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。