《森林法》是上位法，《行政处罚法》不是其下位法，二者不存在直接的上位法与下位法关系。以下从法律位阶、立法目的与适用范围、法律关系三个角度进行详细分析：
一、法律位阶
《森林法》的法律位阶：
- 《森林法》是由全国人民代表大会常务委员会通过的法律，属于我国法律体系中的基本法律之一。
- 它在我国林业管理领域具有最高的法律效力，是制定其他林业相关法规、规章的依据。
《行政处罚法》的法律位阶：
- 《行政处罚法》同样是由全国人民代表大会常务委员会通过的法律，但它属于行政法领域的基本法律。
- 它规定了行政处罚的种类、设定、实施机关、程序等基本原则和制度，适用于所有行政处罚行为。
上位法与下位法的关系：
- 上位法是指法律位阶较高的法律，下位法是指法律位阶较低的法律。下位法不得与上位法相抵触，否则抵触的部分无效。
- 在本题中，《森林法》和《行政处罚法》虽然都是法律，但它们分别属于不同的法律领域，不存在直接的上位法与下位法关系。
二、立法目的与适用范围
《森林法》的立法目的与适用范围：
- 立法目的：保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障森林生态安全，建设生态文明，实现人与自然和谐共生。
- 适用范围：主要调整林业生产、经营、管理等活动中的法律关系。
《行政处罚法》的立法目的与适用范围：
- 立法目的：规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
- 适用范围：适用于所有行政机关实施行政处罚的行为。
两者在立法目的与适用范围上的差异：
- 《森林法》专注于林业管理领域，而《行政处罚法》则适用于所有行政处罚行为，包括但不限于林业管理领域的行政处罚。
- 因此，两者在立法目的和适用范围上存在明显差异，不能简单地将其中一部法律视为另一部法律的上位法或下位法。
三、法律关系
《森林法》中的法律关系：
- 主要涉及林业生产、经营、管理等活动中的权利义务关系，如森林资源的所有权、使用权、经营权等。
《行政处罚法》中的法律关系：
- 主要涉及行政机关与行政相对人之间的行政处罚关系，如行政处罚的种类、设定、实施程序等。
两者在法律关系上的独立性：
- 《森林法》和《行政处罚法》在法律关系上具有独立性，它们分别调整不同的法律关系，不存在直接的包含或被包含关系。
- 因此，不能将《森林法》视为《行政处罚法》的上位法，也不能将《行政处罚法》视为《森林法》的下位法。
总结与建议：
- 《森林法》和《行政处罚法》都是我国法律体系中的重要法律，但它们分别属于不同的法律领域，不存在直接的上位法与下位法关系。
- 在实际应用中，应根据具体案件的性质和涉及的领域，选择适用的法律进行裁判或处理。
- 如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。