召开股东会函应当发送给公司的全体股东，包括实际控制人和挂名股东，而非仅选择其中一方。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律义务与股东权利

1. 法律义务：根据《公司法》及相关规定，公司召开股东会时，有义务通知所有股东参加会议。这是公司治理的基本要求，旨在确保所有股东能够行使其表决权、知情权等股东权利。

2. 股东权利：无论是实际控制人还是挂名股东，只要其名字登记在股东名册上，就享有公司股东的权利。这些权利包括但不限于参加股东会、行使表决权、查阅公司财务报告等。因此，公司有义务确保所有股东都能收到召开股东会的通知。

二、实际控制人与挂名股东的区别

1. 实际控制人：实际控制人是指虽不是公司的直接股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。尽管实际控制人在公司运营中可能具有更大的影响力，但他们并不因此免除公司通知其参加股东会的义务。

2. 挂名股东：挂名股东，也称为名义股东，是指其名字登记在股东名册上，但实际上并不享有或行使股东权利的人。然而，从法律形式上看，挂名股东仍然是公司的股东，因此公司也有义务通知其参加股东会。

三、通知的必要性

1. 保障股东权利：通知所有股东参加股东会是保障股东权利的重要措施。如果公司仅通知实际控制人或挂名股东中的一方，就可能剥夺另一方行使股东权利的机会。

2. 避免法律纠纷：如果公司未按照法律规定通知所有股东参加股东会，可能会引发法律纠纷。例如，未收到通知的股东可能会主张股东会决议无效，从而给公司带来不必要的法律风险。

四、实际操作建议

1. 完善通知程序：公司应建立完善的股东会通知程序，确保所有股东都能及时收到召开股东会的通知。通知方式可以包括书面通知、电子邮件通知等，但应确保通知能够送达股东本人。

2. 保留通知证据：公司应保留通知股东的证据，如快递单号、电子邮件发送记录等。这些证据可以在未来发生法律纠纷时作为证明公司已履行通知义务的依据。

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