关于社区（或居委会）依据实际监护情况开具监护人证明是否合法的问题，这需要结合具体的法律规定和实际情况来综合分析。

首先，从法律层面来看，监护人的确定和变更通常受到《中华人民共和国民法典》等相关法律的严格规范。监护权是法定义务，它要求监护人必须履行对被监护人的抚养、教育和保护等职责。因此，监护人的确定并非可以随意进行，而是需要遵循一定的法律程序和标准。

在实际操作中，社区或居委会作为基层群众自治组织，可能会根据居民的实际情况和需求，出具一些证明文件。然而，对于监护人证明的开具，社区或居委会应当谨慎行事。因为监护人证明不仅关乎被监护人的权益保护，还涉及到法律责任的承担。如果社区或居委会未经严格审查就随意开具监护人证明，可能会导致监护权与监护责任的分离，进而损害被监护人的合法权益。

以您提供的案例为例，邢安在放弃抚养权后，又违规取得了居委会出具的监护人证明，并试图以此作为法定代理人身份提起诉讼。然而，法院在审理过程中发现，邢安并未实际履行监护职责，其监护资格存在重大瑕疵。最终，法院依法撤销了邢安的监护人资格，并指定了民政部门作为新的监护人。这一案例充分说明了，仅仅依据社区或居委会出具的监护人证明，并不能直接确定监护人的合法性和有效性。

因此，社区或居委会在开具监护人证明时，必须严格遵循法律规定和程序要求，进行实质性的审查和判断。他们应当核实申请人的身份、与被监护人的关系以及是否具备履行监护职责的能力和条件等。同时，他们还应当与相关部门（如民政部门、法院等）进行沟通和协调，确保监护人证明的合法性和有效性。

综上所述，社区或居委会依据实际监护情况开具监护人证明并非绝对合法或非法，而是需要结合具体的法律规定和实际情况来综合判断。在开具此类证明时，社区或居委会应当谨慎行事，确保符合法律要求和程序规范。