化妆品违法所得的认定依据主要依据相关法律法规及部门规章，目前实践中存在“收入说”与“扣除必需支出说”两种主要观点，但新法实施后更倾向于“实际销售获得的全部收入”计算。以下是对此问题的详细分析：
一、法律法规依据
《化妆品监督管理条例》：
- 该条例在“法律责任”一章中，多个条款设置了“没收违法所得”的行政处罚种类。然而，条例本身并未明确违法所得的具体计算方式。
《行政处罚法》：
- 根据新修订的《行政处罚法》第二十八条第二款，违法所得是指“实施违法行为所取得的款项”。但此定义并未明确所取得的款项是全部收入还是要扣除成本，为执法实践留下了一定的灵活性。
部门规章及复函：
- 《卫生部法监司关于如何计算化妆品生产经营行为的违法所得请示的复函》：曾指出违法所得是指从事化妆品生产经营活动所取得的全部营业收入（包括成本和利润）。
- 原国家质检总局《关于实施<中华人民共和国产品质量法>若干问题的意见》：则称化妆品违法案件的违法所得应当是指“获取的利润”。
- 《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法(征求意见稿)》：提出了以当事人因实施违法行为所取得的全部款项扣除直接用于生产经营活动的必需支出为违法所得的计算方式，并对“必需支出”做出了解释。
二、实践中的认定观点
“收入说”：
- 即以化妆品生产经营者因违法行为所取得的全部收入作为违法所得，不扣除成本。这种观点在旧法《化妆品卫生监督条例》的执法实践中有所体现，且部分执法部门在新法实施后仍沿用此观点。
“扣除必需支出说”：
- 即以当事人因实施违法行为所取得的全部款项扣除直接用于生产经营活动的必需支出为违法所得。这种观点在《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法(征求意见稿)》中得到了体现，并被认为是更合理、更符合过罚相当原则的计算方式。目前，在新法实施后，国家药监局制作的《化妆品稽查检查手册(试行版)》中，也明确说明“以实际销售所获得的全部收入计算违法所得”，但特别提到“召回的化妆品应予以扣除违法所得”，这实际上也隐含了可以扣除部分支出的意味。
三、法律建议
遵循最新规定：
- 在化妆品违法所得的认定上，应优先遵循最新发布的法律法规及部门规章。目前，《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法(征求意见稿)》中的规定更具指导意义。
考虑过罚相当原则：
- 在认定违法所得时，应充分考虑过罚相当原则，确保处罚的幅度与违法行为的程度相适应。扣除必需支出后的违法所得计算方式更符合这一原则。
保障当事人合法权利：
- 在认定违法所得时，应依法保障当事人的合法权利。对于当事人已依法缴纳的税费、已依法退赔的款项等，应予以扣除或不予没收。
关注执法实践动态：
- 由于化妆品违法所得的认定标准在实践中可能存在争议，因此应密切关注执法实践动态，及时了解最新执法标准和案例。
如有关于化妆品违法所得认定的具体法律问题或案例，欢迎直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供更详细、更专业的法律建议。