无证无照经营的行政处罚决定通常由市场监督管理部门作出。以下是对此问题的详细分析：
一、市场监督管理部门
市场监督管理部门是负责各类市场主体登记注册和监督管理工作的主要部门。对于无证无照经营行为，市场监督管理部门有权依据相关法律法规进行处罚，包括责令停止违法行为、没收违法所得，并处以罚款。具体的罚款数额会根据违法经营的性质、规模、持续时间等因素来确定。
二、特殊领域的处罚部门
如果无证无照经营涉及食品、药品、特种设备等特殊领域，那么除了市场监督管理部门外，还可能会由食品药品监督管理部门、特种设备安全监督管理部门等相关部门依据各自职责进行处罚。例如，食品药品监督管理部门会对食品生产经营中的无证无照行为进行严厉查处，以保障公众的饮食安全。
三、公安机关的参与
在一些情况下，公安机关也可能会参与到无证无照经营的查处工作中。特别是当无证无照经营行为涉嫌构成犯罪时，公安机关将依法追究相关责任人的刑事责任。
四、法律依据
根据《无证无照经营查处办法》的相关规定，从事无照经营的，由工商行政管理部门（现市场监督管理部门）依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。
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