您好，关于您提出的“公路是否可以由企业建设”的问题，我可以给您一个明确的答复：是的，公路可以由企业建设，特别是民营企业，现在得到了多部门的明确支持来参与交通基础设施的建设。

具体来说，国家发展改革委、交通运输部等12个部门和单位已经联合印发了《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》。这份文件强调了各类投资主体应一视同仁，不得以任何形式对民营企业参与交通基础设施建设运营设置限制性门槛。这意味着，民营企业现在有机会平等地参与到公路等交通基础设施的建设中来。

此外，该实施意见还提出了一系列具体措施来支持民营企业参与交通建设，比如合理设置资格条件、破除市场准入壁垒、保证各类主体平等准入和公平竞争等。同时，还鼓励和支持民营企业参与重大铁路项目建设、高速公路服务区经营活动以及智慧交通和绿色交通建设等多个领域。

在营商环境方面，实施意见也要求税费优惠政策平等对待各类所有制主体，减轻企业实际负担，并保障企业的合法收入。相关部门还需畅通协商渠道，解决民营企业参与建设过程中的实际困难。

综上所述，企业，特别是民营企业，现在是有机会并且得到政策支持来参与公路等交通基础设施的建设的。如果您有具体的投资意向或项目计划，建议进一步咨询相关部门或专业机构以获取更详细的信息和指导。