民警带人在自辖区内嫖娼，该行为本身构成违法，但不一定构成犯罪，需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、嫖娼行为的法律性质
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条的规定，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。这表明，嫖娼行为属于违法行为，会受到行政处罚。
二、民警身份的特殊性
民警作为执法者，负有维护社会治安、执行法律的职责。如果民警参与嫖娼活动，不仅违反了社会公德，更严重地违反了职业操守和法律规定。这种行为会损害公安机关的形象和公信力，对社会造成不良影响。
三、是否构成犯罪的分析
一般情况下的嫖娼行为：
- 如前所述，嫖娼行为通常受到行政处罚，而不构成犯罪。这是因为嫖娼行为虽然违法，但并未达到犯罪的程度。犯罪是指违反刑法规定，具有严重社会危害性，应当受到刑罚处罚的行为。
民警参与嫖娼的特殊情况：
- 如果民警在嫖娼过程中还涉及其他犯罪行为，如利用职务之便为嫖娼活动提供保护、通风报信等，或者嫖娼对象是未成年人等特殊群体，那么该行为可能构成犯罪。例如，如果民警利用职权为嫖娼活动提供便利，可能构成滥用职权罪或受贿罪等；如果嫖娼对象是未成年人，则可能构成强奸罪或其他相关犯罪。
- 此外，如果民警在嫖娼过程中实施了暴力、胁迫等手段，强迫他人卖淫，那么该行为将构成强迫卖淫罪，这是一种严重的犯罪行为。
四、法律后果与建议
对于民警个人：
- 如果民警参与嫖娼活动，无论是否构成犯罪，都将受到严厉的纪律处分和行政处罚。这可能包括开除公职、行政拘留、罚款等。
- 如果构成犯罪，还将依法追究刑事责任，面临有期徒刑、罚金等刑罚。
对于公安机关：
- 公安机关应加强对民警的教育和管理，防止类似事件的发生。
- 对于已经发生的民警嫖娼事件，公安机关应依法依规进行处理，维护法律的尊严和公安机关的形象。
建议：
- 作为公民，应遵守法律法规，不参与任何违法活动。
- 作为民警，更应严于律己，恪守职业操守，维护公安机关的形象和公信力。
- 如果发现民警有违法违纪行为，应及时向有关部门举报，共同维护社会的公平正义。
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