部门规章不属于强制性法律规定的范畴，即部门规章本身不具有直接设定强制性法律措施的权力。以下是对此问题的详细分析：

一、部门规章的性质与权限

部门规章是国务院所属的各部、委员会根据法律和行政法规制定的规范性文件。它主要用于执行法律、法规的规定或对行政工作作出具体规定，但其效力层次低于法律、行政法规和地方性法规。部门规章并不具备创设新行政强制措施的权力，这是由其性质和权限所决定的。

二、行政强制措施的设定权

根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，行政强制措施只能由法律设定。在尚未制定法律的情况下，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除特定措施（如限制公民人身自由、冻结存款汇款等）外的其他行政强制措施。同样，在尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的情况下，地方性法规可以设定查封场所、设施或财物以及扣押财物的行政强制措施。但法律、法规以外的其他规范性文件，包括部门规章，均不得设定行政强制措施。

三、为何部门规章不能设定行政强制措施

1. 防止行政权力滥用：如果允许部门规章设定行政强制措施，可能会导致行政权力的过度扩张，进而可能侵害公民、法人和其他组织的合法权益。
2. 维护法律权威性和稳定性：严格限定行政强制措施的设定权，有助于维护法律的权威性和稳定性，确保行政行为的合法性和合理性。

四、实际案例与法律后果

在实际操作中，如果部门规章试图设定行政强制措施，那么该规定将被视为无效。因为部门规章的效力层次低于法律、行政法规和地方性法规，其无权创设新的行政强制措施。如果行政机关依据部门规章实施了行政强制措施，那么该行为可能构成违法，需要承担相应的法律责任。

总结与建议：

部门规章不属于强制性法律规定的范畴，它不能设定行政强制措施。这一规定旨在保护公民、法人和其他组织的合法权益，防止行政权力的滥用。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规，确保行政行为的合法性和合规性。如果您在部门规章或行政强制措施方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。