村级资源签订合同的程序是一个严谨且规范的过程,旨在确保农村集体经济组织及成员的合法权益得到维护。以下是根据相关政策文件和实际操作经验,整理出的村级资源签订合同的主要程序内容:
一、合同准备阶段
项目确定与民主表决:
- 明确需要签订的合同项目,如村集体资源、资产承包租赁合同或各类工程施工合同等。
- 召开社员(代表)会议或规定的其他程序,对项目进行统一思想,并表决通过合同项目方案。方案应包括交易项目情况、交易底价、意向受让方资格条件、合同主要内容等。
合同起草:
- 指定专人依照合同范本起草合同的主要条款,形成合同初稿。合同初稿应详细、明确,涵盖双方的权利义务、交易条件、违约责任等关键内容。
二、合同审议与签订阶段
民主审议:
- 将合同初稿提交村务联席会议或上级规定的其他程序进行表决。为防范合同风险,表决前可以由村集体经济组织或其委托的具有审查能力的第三方对合同初稿进行法律方面的审查。
- 对于标的额较大(如超过100万元)或其他疑难复杂的村级合同,可以先提请乡镇(街道)合法性审查中心审查,再进行表决。
交易复核(如适用):
- 若采用公开遴选或定向磋商方式实施交易,出让方应将交易事项报镇(街)复核,并报区农业农村主管部门备案(根据具体政策要求)。
发布公告与协商(如适用公开遴选方式):
- 农村产权流转交易服务平台审核后,发布遴选公告,公告期限不少于规定的工作日(如5个工作日)。
- 平台组织出让方和意向受让方开展协商,确定最终交易条件。
成交公示:
- 平台在收到出让方公示申请后的下一个工作日内,通过平台进行成交公示,公示期限不少于规定的工作日(如3个工作日)。
合同签订:
- 村级合同必须由农村集体经济组织法定代表人签订,并加盖印章。合同签订前,应确保双方对合同内容无异议,并明确各自的权利义务。
三、合同后续管理阶段
合同登记与编号:
- 村级合同签订后,由村级合同管理人员进行登记,并及时报送合同副本至乡镇(街道)“三资”管理办公室。
- 农村集体经济合同应实行统一编号,编制方法为“行政村名称首字母-年份-四位数序号”。
合同存档:
- 村集体经济组织合同管理人员对合同按村实行专柜存档,即时存放。合同档案应按规定时限保存,最低不得少于10年。
合同管理与监督:
- 设置合同专管员职务,专人统一管理各类合同。合同专管员负责合同签订程序的执行、跟进合同履行情况、合同资料归档管理等工作。
- 严格监督当事人的履约情况,及时上报已经发生和可能发生的违约行为。
- 建立经济合同台账,定期核实合同收益,并按照财务制度要求及时登记入账。
合同争议解决:
- 对于未按照合同约定支付费用的,各村应及时与对方协商。协商不成的,应通过仲裁、诉讼等手段维护村集体经济权益。
合同档案交接:
- 人员发生变动的,要做好合同档案的交接工作。档案交接时必须做好档案核查工作,签订档案交接单,避免造成合同档案的丢失或损坏。
通过以上程序,可以确保村级资源签订合同的合法性和规范性,有效维护农村集体经济组织及成员的合法权益。