小数额盗窃不高于多少可以不予行政处罚，这个问题不能一概而论，需要分情况讨论：
一、治安管理层面
基本规定：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，盗窃公私财物的，通常将面临五日以上十日以下拘留，并可处五百元以下罚款；情节较重的，则可能面临十日以上十五日以下拘留，并可处一千元以下罚款。这表明，即使盗窃数额较小，只要构成了违反治安管理的行为，一般都会有相应的处罚。
不予处罚的情形：
- 然而，该法第十九条也规定了减轻或不予处罚的特定情形，包括情节特别轻微、主动消除或减轻违法后果并取得谅解、出于胁迫或诱骗、主动投案并如实陈述违法行为，以及有立功表现等。若盗窃数额较小且符合上述任一不予处罚的情形，公安机关可以决定不予处罚。例如，因生活困境偶然盗窃且所盗财物价值极低，同时及时归还并未造成实际损害的情况，可能被认定为情节特别轻微而不予处罚。
二、刑事犯罪层面
构成盗窃罪的标准：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十四条，盗窃公私财物需达到“数额较大”标准，或者存在多次盗窃（二年内三次以上）、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃等情形，才构成盗窃罪。因此，普通盗窃行为若数额较小，未达到当地规定的“数额较大”标准，一般不构成盗窃罪。但需要注意的是，“数额较大”的标准各地不同，需根据当地的具体规定来判断。
情节显著轻微的处理：
- 尽管如此，司法实践中对于情节显著轻微危害不大的盗窃行为，根据《中华人民共和国刑法》第十三条的“但书”规定，可能不被认为是犯罪。这适用于一些特殊情况，如未成年人偶尔盗窃少量财物且有悔罪表现等。但这种情况较为罕见，且需要司法机关综合考量犯罪行为的社会危害性等因素来判定。
三、综合建议
- 遵守法律法规：无论盗窃数额大小，都应遵守法律法规，不进行任何形式的盗窃行为。
- 了解当地规定：由于“数额较大”的标准各地不同，建议了解当地的具体规定，以便更好地判断自己的行为是否可能构成犯罪。
- 寻求法律帮助：如果因盗窃行为面临法律纠纷或处罚，建议及时寻求专业律师的法律帮助，以便更好地维护自己的合法权益。
最后需要强调的是，盗窃行为不仅可能面临行政处罚或刑事处罚，还可能对个人的声誉和未来产生严重影响。因此，建议遵守法律法规，不进行任何形式的盗窃行为。如果您有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。