行政机关作出的会议记录本身一般不具有直接的法律效力，但其内容可能作为证据或参考依据在法律程序中发挥作用。以下是对此问题的详细分析：
会议记录的法律性质
会议记录是行政机关在会议过程中对讨论事项、决策过程及结果的书面记录。它主要反映了会议的内部讨论和决策情况，是行政机关内部管理的一种工具。从法律性质上看，会议记录本身并不直接设定、变更或消灭当事人的权利义务，因此不具有直接的法律效力。
会议记录在法律程序中的作用
证据作用：
- 在行政诉讼或行政复议等法律程序中，会议记录可能作为证据使用。如果会议记录中记载的内容与行政机关作出的具体行政行为相关，且能够证明该行为的合法性或合理性，那么它可能被法院或复议机关采纳为证据。
- 然而，会议记录作为证据时，需要满足证据的真实性、合法性和关联性要求。如果会议记录存在虚假记载、违法获取或与案件无关等情况，那么它可能不会被采纳为证据。
参考依据：
- 会议记录中的内容可能作为行政机关作出决策或执行政策的参考依据。例如，在制定行政政策或规划时，行政机关可能会参考以往会议记录中的讨论意见和决策结果。
- 但需要注意的是，会议记录只是参考依据之一，行政机关在作出决策时还需要综合考虑其他因素，如法律法规、政策导向、实际情况等。
会议记录与具体行政行为的区别
- 具体行政行为：是指行政机关在行使行政权力过程中，针对特定对象作出的具有法律效力的行为。如行政处罚、行政许可、行政强制等。这些行为直接设定、变更或消灭当事人的权利义务，因此具有直接的法律效力。
- 会议记录：与具体行政行为不同，会议记录只是对会议过程的记录，不直接涉及当事人的权利义务。因此，它本身不具有直接的法律效力。
特殊情况下的法律效力
- 在某些特殊情况下，如果会议记录被明确纳入具有法律效力的文件（如行政决定、行政合同等）中，并作为该文件的一部分被执行或实施，那么会议记录中的相关内容可能间接具有法律效力。但这种情况下的法律效力并非来源于会议记录本身，而是来源于其被纳入的具有法律效力的文件。
建议：
- 如果您对行政机关作出的会议记录有疑问或认为其内容影响了您的权益，您可以向行政机关提出查询或复核申请，了解会议记录的具体内容和作出背景。
- 如果会议记录被用作证据或参考依据在法律程序中对您产生不利影响，您可以咨询专业律师（如我本人，李肖峰律师，专注于行政纠纷等领域），通过法律途径维护自己的合法权益。