人事代理的实施时间并没有一个统一的全国性规定，而是由各地区、各行业根据自身情况逐步推行。

一. 人事代理的推行背景与灵活性

• 人事代理制度是我国人事制度改革的一项重要举措，旨在实现人事管理的社会化、专业化和市场化。
• 由于我国地域辽阔，各地区经济发展水平、人事管理基础等存在差异，因此人事代理的推行时间并不统一。
• 一般而言，经济较为发达、人事管理基础较好的地区，人事代理制度推行得较早。

二. 具体实施时间的差异性

• 以某些地区或行业为例，可能在上世纪90年代就开始探索并实施人事代理制度。
• 而另一些地区或行业，可能直到近几年才开始逐步推行。

三. 总结与建议

• 总结：因此，无法给出一个具体的人事代理最早实施时间。如需了解特定地区或行业的人事代理实施时间，建议查阅相关的人事政策文件或咨询当地的人事管理部门。
• 建议：对于关注人事代理制度的企业或个人，可以关注当地的人事政策动态，以及时了解并适应人事管理的变化。如有进一步需要，您可以继续咨询我。