企业转手前造成的污染，原则上应由造成污染时的实际控制人或使用人负责，但具体责任归属需结合污染发生时间、企业转让协议内容以及相关法律法规综合判断。以下从不同角度为您详细分析：

一、污染发生时间与企业转让的关系

1. 污染发生在企业转让前：

   • 若污染行为发生在企业转让之前，且该污染行为是由转让前的企业（或其实际控制人、使用人）造成的，那么原则上应由转让前的企业（或其实际控制人、使用人）承担污染治理和赔偿责任。
   • 这是因为污染行为具有持续性，且责任应追溯至污染行为的实际造成者。

2. 污染发生在企业转让后：

   • 若污染行为发生在企业转让之后，且该污染行为与转让前的企业无关，那么应由转让后的企业（或其实际控制人、使用人）承担污染治理和赔偿责任。
   • 这种情况下，责任应归属于污染行为发生时的实际控制人或使用人。

二、企业转让协议的内容

• 企业转让协议中可能包含关于污染责任的约定。若协议中明确规定了转让前企业造成的污染由哪方承担，那么应按照协议约定执行。
• 但需要注意的是，协议约定不得违反法律法规的强制性规定，否则该约定可能无效。

三、相关法律法规的适用

1. 《中华人民共和国环境保护法》：

   • 该法规定了污染者承担污染治理和赔偿责任的原则。即“谁污染，谁治理；谁损害，谁赔偿”。
   • 因此，无论企业是否转让，污染行为的实际造成者都应承担相应的法律责任。

2. 《中华人民共和国民法典》中关于环境污染和生态破坏责任的规定：

   • 因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。
   • 这进一步明确了污染者承担法律责任的原则。

3. 特殊情况下的责任承担：

   • 若企业转让时，转让方未如实告知受让方企业存在的污染问题，导致受让方在不知情的情况下承接了污染企业，并因此遭受损失的，受让方有权要求转让方承担相应的赔偿责任。
   • 这种情况下，责任可能因转让方的欺诈行为而发生转移。

四、实际操作中的建议

1. 进行尽职调查：

   • 在企业转让前，受让方应进行全面的尽职调查，包括了解企业的环保状况、是否存在污染问题等。
   • 这有助于受让方评估潜在的风险，并作出合理的决策。

2. 明确协议条款：

   • 在企业转让协议中，应明确约定关于污染责任的条款，包括污染治理、赔偿责任等。
   • 这有助于在发生争议时，明确双方的权利和义务。

3. 寻求法律帮助：

   • 若在处理企业转让和污染责任问题时遇到困难，建议及时寻求专业律师的法律帮助。
   • 律师可以根据具体情况，提供针对性的法律建议和解决方案。

举例说明：假设A企业将其工厂转让给B企业，但在转让前A企业已造成周边土壤污染。若转让协议中未明确约定污染责任，且B企业在受让时不知情，那么原则上应由A企业承担污染治理和赔偿责任。但若B企业在受让后发现了污染问题，并因此遭受了损失，且能证明A企业在转让时存在欺诈行为（如未如实告知污染问题），那么B企业有权要求A企业承担相应的赔偿责任。

综上所述，企业转手前造成的污染责任归属需结合多种因素综合判断。若您在此方面遇到具体问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供针对性的法律建议。