行政复议即使存在庇护下属单位的情况，也仍具有其法定价值和实际作用，但庇护行为本身是违法的，且会影响复议的公正性和公信力。以下从不同角度为您详细分析：
行政复议的法定价值
监督与纠错功能：
- 行政复议是上级行政机关对下级行政机关的具体行政行为进行审查的一种制度。其核心目的在于监督下级行政机关依法行使职权，纠正违法的或不当的具体行政行为。
- 即使存在庇护下属单位的情况，行政复议制度本身的设计仍然是为了确保行政行为的合法性和合理性。
保护公民、法人和其他组织的合法权益：
- 行政复议为公民、法人和其他组织提供了一种救济途径，当他们认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，可以通过行政复议寻求救济。
- 这种救济机制的存在，本身就对行政机关形成了一种约束，促使其更加谨慎地行使职权。
庇护下属单位对行政复议的影响
损害复议公正性：
- 如果上级行政机关在行政复议过程中庇护下属单位，那么复议决定很可能偏离公正、公平的原则，导致错误的复议结果。
- 这种庇护行为不仅损害了复议申请人的合法权益，也破坏了行政复议制度的公信力。
可能引发法律责任：
- 庇护下属单位的行为可能构成违法，如滥用职权、玩忽职守等。相关责任人员可能因此承担行政责任甚至刑事责任。
- 此外，如果复议申请人对复议决定不服，还可以依法向人民法院提起行政诉讼，进一步维护自己的合法权益。
行政复议的实际作用（尽管存在庇护风险）
提供初步救济：
- 对于许多行政争议而言，行政复议是一种相对快速、简便的救济方式。它可以在一定程度上及时纠正错误的行政行为，减轻当事人的损失。
为行政诉讼做准备：
- 通过行政复议，当事人可以更加清晰地了解行政行为的依据和理由，为后续的行政诉讼做好准备。
- 同时，行政复议的决定也可以作为行政诉讼的重要证据之一。
法律建议
- 面对庇护行为：如果您发现行政复议过程中存在庇护下属单位的情况，您可以向上级行政机关或相关监察部门举报，要求其对复议过程进行监督和纠正。
- 寻求其他救济途径：如果对行政复议决定不服，您还可以依法向人民法院提起行政诉讼，通过司法程序来维护自己的合法权益。
- 加强证据收集：在申请行政复议或提起行政诉讼时，务必加强证据的收集和整理工作，确保自己的主张有充分的证据支持。
行政复议制度本身具有重要的法定价值和实际作用。然而，庇护下属单位的行为确实会对复议的公正性和公信力造成损害。因此，我们需要不断完善行政复议制度，加强对其的监督和制约，确保其能够真正发挥监督与纠错、保护合法权益的作用。如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。