业务外包时，工具器具的提供并非一定由承包单位负责，而是取决于双方的合同约定。具体分析如下：

一. 业务外包合同的内容约定

• 在业务外包关系中，承包单位与发包单位之间会通过合同来明确各自的权利和义务。关于工具器具的提供，同样应当在合同中予以明确。
• 如果合同中约定由承包单位提供工具器具，那么承包单位就应当负责提供；如果合同中约定由发包单位提供，或者没有明确约定，那么就不能简单地认为承包单位必须提供。

二. 法律法规的参照

• 根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。合同的内容由当事人约定，一般包括标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任、解决争议的方法等条款。
• 在此框架下，工具器具的提供作为合同履行的一部分，应当遵循合同的约定。没有法定要求承包单位必须提供工具器具，除非合同中有此约定。

三. 实际操作的考虑

• 在实际操作中，工具器具的提供往往根据业务外包的具体内容和性质来决定。例如，如果业务外包涉及的是高度专业化的技术服务，那么承包单位可能会自带专业工具器具；而如果是一般的劳务外包，则可能由发包单位提供工具器具。

我的观点：因此，在业务外包中，关于工具器具的提供，应当首先查看双方的合同约定。如果合同中有明确约定，则按照约定执行；如果没有约定或约定不明确，双方应当通过协商来明确各自的责任和义务。如有进一步需要，您可以继续咨询我。