未承包到户的农用地，其所有权仍归农村集体，由村集体进行统一管理和使用。下面我将对此进行详细分析：

一. 未承包到户农用地的归属

1. 所有权归属：根据相关法律法规，未承包到户的农用地，其所有权依然属于农村集体。这意味着，这部分土地并不是无主之地，而是有明确的权属归属。
2. 管理和使用：既然未承包到户，那么这部分农用地的管理和使用权就归村集体所有。村集体可以根据实际情况，对这部分土地进行统一规划、统一管理和统一使用。

二. 未承包到户农用地的可能情况

1. 预留用地：在某些情况下，村集体可能会预留一部分农用地作为未来分配或调整承包地的储备。
2. 特殊用途：另一部分未承包到户的农用地，可能因其特殊的地理位置、土壤条件或生态价值，而被村集体保留用于特定的农业项目、生态保护或其他公共利益。

三. 建议与注意事项

1. 遵守法律法规：对于未承包到户的农用地，任何单位和个人都不得擅自占用或改变其用途。如需使用，必须依法向村集体提出申请，并经过相关程序批准。
2. 保护土地权益：村集体应加强对未承包到户农用地的管理和保护，防止土地被非法占用或破坏。同时，也要积极维护农民的合法权益，确保他们在土地分配和使用过程中的公平与公正。

综上所述，未承包到户的农用地归农村集体所有，由村集体进行统一管理和使用。在使用这部分土地时，必须遵守相关法律法规，并保护农民的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。