专家共探绿色金融创新路径 金融机构在绿色转型中的权利与义务如何界定-陈锦策律师|法行宝
2025-09-25 经济纠纷

结论概述:近日举办的“全球治理框架下的绿色金融创新与合作论坛”聚焦绿色金融创新路径,其中金融机构在绿色转型中的权利与义务界定是核心议题之一。金融机构在绿色转型中既享有政策支持、市场机遇等权利,也承担着合规经营、信息披露、风险管理等义务。以下结合新闻背景与法律视角,从权利与义务两个维度展开分析。

一、金融机构在绿色转型中的权利

  1. 政策支持与市场准入权利
    根据新闻背景,中国证监会债券监管司二级巡视员倪改琴提出,资本市场通过多层次支持绿色低碳发展,包括:
    • 上市融资支持:符合条件的绿色低碳企业可利用多层次资本市场上市融资,金融机构作为中介机构(如券商、投行)享有参与绿色企业IPO、再融资等业务的权利。
    • 绿色金融产品创新:鼓励开发环保、低碳、新能源主题的公募基金、私募股权基金等,金融机构作为产品发行方或管理人,享有设计、销售绿色金融产品的权利。
    • 期货市场参与:支持绿色低碳经济发展的期货品种(如碳期货)推出,金融机构可参与衍生品交易、做市商业务等。

法律依据:

  • 《证券法》第16条:支持绿色产业企业通过资本市场融资。
  • 《关于构建绿色金融体系的指导意见》(央行等七部委,2016):明确金融机构开发绿色金融产品的政策导向。
  1. 国际合作与标准互认权利
    中央财经委员会办公室原副主任尹艳林建议加强国际合作与标准互认,金融机构可参与跨境绿色投资、碳交易等国际业务,享受国际市场准入、税收优惠等权利。
    案例:欧盟碳边境调节机制(CBAM)下,中国金融机构可协助企业开展碳足迹核算、跨境碳交易,获取国际服务收入。

二、金融机构在绿色转型中的义务

  1. 合规经营义务

    • 绿色金融标准遵循:需符合央行、银保监会发布的《绿色债券支持项目目录》《银行业金融机构绿色金融评价方案》等标准,避免“洗绿”“漂绿”行为。
    • 资金投向限制:绿色信贷、绿色债券资金需专项用于低碳项目,不得挪用至高耗能、高污染领域。
      法律后果:违反绿色金融标准可能面临行政处罚(如罚款、暂停业务),甚至刑事责任(如骗取贷款罪)。
  2. 信息披露义务

    • 环境信息披露:根据生态环境部《企业环境信息依法披露管理办法》,金融机构需披露投资项目的碳排放、环境风险等信息。
    • ESG报告编制:上市公司金融机构需按证监会要求发布ESG报告,披露绿色金融业务占比、减排成效等数据。
      案例:某银行未披露贷款项目的环境风险,被监管部门责令整改并公开道歉。
  3. 风险管理义务

    • 气候风险识别:需评估投资项目的物理风险(如极端天气)和转型风险(如政策收紧导致资产贬值)。
    • 压力测试:参照央行《金融机构环境风险分析指南》,开展气候情景压力测试,确保资本充足率覆盖环境风险。
      法律依据:
    • 《银行业监督管理法》第21条:要求金融机构建立全面风险管理体系。
    • 《商业银行资本管理办法》(2024年修订):将气候风险纳入资本监管框架。

三、新闻背景下的延伸思考

  1. 地方试点与行业改革的影响
    商务部崔卫杰提到上海自贸试验区开展绿色领域全链条改革试点,金融机构需关注地方政策差异(如碳配额分配、绿色项目认定),避免因合规漏洞引发风险。

  2. 国际绿色贸易协定的挑战
    随着国际绿色贸易协定(如《欧盟森林砍伐法规》)生效,金融机构在跨境融资中需审查项目是否符合进口国环保标准,否则可能面临融资中断或法律纠纷。

  3. 政策效果评估与优化
    中央财经大学刘桓教授建议分阶段实施绿色政策,金融机构可参与政策效果反馈(如通过行业协会提交数据),推动财税、金融政策优化。

四、法律建议

  1. 建立绿色金融专项合规体系:制定绿色信贷、投资的内控流程,明确尽职调查标准。
  2. 加强环境信息披露能力:引入第三方机构审计绿色项目,提升ESG报告公信力。
  3. 参与国际标准制定:通过行业协会推动中外绿色金融标准互认,降低跨境业务成本。

结语:金融机构在绿色转型中既是政策红利享有者,也是环境责任承担者。需平衡商业利益与社会责任,通过合规经营、创新产品、风险管理,实现可持续发展。如有具体业务场景(如绿色债券发行、跨境碳交易),可进一步向我咨询。