村镇银行和其发起行的责任划分主要遵循《中华人民共和国公司法》及银行业相关监管规定。以下是对村镇银行和其发起行责任划分的详细分析：

一. 村镇银行的责任

村镇银行作为独立的法人实体，需承担以下责任：

1. 独立经营责任：村镇银行应独立承担经营风险，按照法律法规和监管要求开展业务，确保稳健运营。

2. 合规经营责任：村镇银行应遵守银行业监管规定，确保业务合规，不得从事违法违规活动。

3. 信息披露责任：村镇银行应按照规定向股东、监管机构和社会公众披露经营信息，确保信息透明。

二. 发起行的责任

发起行作为村镇银行的主要股东，需承担以下责任：

1. 股款连带认缴责任：

   • 根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，股份有限公司的发起人需要承担公司筹办事务，并签订发起人协议明确各自的权利和义务。对于村镇银行而言，主发起人（即发起行）同样需要承担股款连带认缴责任。这意味着，如果村镇银行应发行的股份未能认足或者虽已认足但未缴股款，主发起人需要连带认缴这部分股款。

2. 公司不能成立时的责任：

   • 若村镇银行因创立大会决议不设立公司或因其他原因导致银行不能成立，主发起人需要对银行设立行为承担法律责任。这种责任涵盖了连带承担银行设立行为所产生的一切费用和债务，以及就认股人的损害承担法律责任。

3. 连带损害赔偿责任：

   • 在村镇银行设立过程中，如果因主发起人的故意或过失行为损害了有效设立银行的利益，那么主发起人应当对所设立的银行承担损害赔偿责任。这要求主发起人在银行设立过程中必须尽到充分的注意义务，避免因自身行为给银行带来损失。

4. 支持与管理责任：

   • 主发起行应提供必要的支持和管理，包括但不限于提供成熟的风险管理理念、管理机制和技术手段，帮助村镇银行提升服务水平和经营能力。

5. 风险兜底责任：

   • 主发起行需为村镇银行的风险兜底，包括牵头组织重大风险处置、提供流动性支持和资本补充等。

三. 监管规定

银行业监管机构对村镇银行和其发起行的责任划分有明确的监管要求，包括但不限于：

1. 双线监管原则：既强化村镇银行法人监管和属地监管的主导作用，又明确主发起人权责，通过并表监管实现对村镇银行的间接监管。

2. 风险为本原则：根据村镇银行的经营环境、管理能力、业务特性等因素，采取科学有效的监管方式和措施，防范和控制村镇银行各类风险。

3. 强化定位原则：加强对村镇银行发展战略和市场定位的持续监管，确保村镇银行服务“三农”、小微企业和社区居民的市场定位不动摇。

4. 严格审慎原则：根据村镇银行的风险特征和监管要求，实行严格审慎监管，确保村镇银行依法合规经营。

我的观点：村镇银行和其发起行的责任划分是银行业监管的重要内容，旨在确保村镇银行稳健运营、服务“三农”和小微企业。发起行作为主要股东，需承担股款连带认缴、公司不能成立时的责任、连带损害赔偿责任以及支持与管理责任等。同时，银行业监管机构对村镇银行和其发起行实施双线监管、风险为本、强化定位、严格审慎等监管原则，以保障银行业市场的稳定和健康发展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。