镇领导批准向村委会借入资金用于发放工资的行为，其合法性需根据具体情况判断，但一般情况下可能涉及违法或不合规的情形。以下从不同角度进行分析：

1. 资金来源与用途的合规性

• 资金来源：村委会的资金通常属于集体财产，其使用需遵循《村民委员会组织法》及相关财务规定。未经法定程序（如村民会议或村民代表会议讨论决定），擅自将集体资金借出可能构成违法。
• 资金用途：工资发放属于单位或组织的正常运营支出，但若单位本身资金不足，需通过合法途径（如财政拨款、银行贷款等）解决，而非直接向村委会借款。若借款行为未履行必要审批手续，可能违反财务纪律或相关法律法规。

2. 可能的法律后果

• 对镇领导：若镇领导未经授权或违反规定批准借款，可能面临行政处分（如警告、记过等），甚至承担法律责任（如滥用职权罪，但需具体情节严重）。
• 对村委会：若村委会未经法定程序出借资金，可能涉及违反财务管理规定，相关责任人可能受到纪律处分或法律追究。
• 对借款单位：若借款行为被认定为无效或违法，借款单位可能需返还资金，并承担因借款产生的利息、违约金等费用。

3. 合规建议

• 履行审批程序：若确需向村委会借款，应严格按照法定程序进行，包括召开村民会议或村民代表会议讨论决定，并签订书面借款合同。
• 明确资金用途与还款计划：借款合同中应明确资金用途、还款期限、利息等条款，确保借款行为的合法性和透明性。
• 寻求合法融资渠道：单位应优先通过合法融资渠道（如银行贷款、财政拨款等）解决资金问题，避免违规借款带来的法律风险。

4. 特殊情况说明

• 若借款行为已获得上级政府或相关部门的批准，且符合财务规定和法律法规，则可能被视为合法行为。但这种情况较为特殊，需具体分析。

总结与建议：

镇领导批准向村委会借入资金用于发放工资的行为，在未经法定程序和审批的情况下，很可能涉及违法或不合规的情形。为避免法律风险，建议相关单位和个人严格遵守财务规定和法律法规，履行必要的审批程序，并寻求合法融资渠道解决资金问题。若您对此类问题有进一步疑问或需要具体法律建议，可以直接向我咨询。