结论前置：
详细分析：
首先，我们需要明确的是，仅仅声称自己是公安局的，而没有进行其他违法活动，通常并不构成犯罪。这种行为可能更多地被视为一种不诚实或欺骗的行为，它违反了社会道德规范，但并不一定违反法律规定。然而，如果这种欺骗行为导致了他人财产损失、精神损害或其他严重后果，那么情况就可能有所不同。
从法律角度来看：
若未造成严重后果：如果朋友只是简单地声称自己是公安局的，而没有利用这个身份进行任何违法活动，比如诈骗、敲诈勒索等，那么这种行为通常不会被视为犯罪。但是，如果这种行为给他人带来了困扰或不便，比如误导他人做出错误的决策，那么朋友可能需要承担一定的民事责任，如赔偿损失或道歉等。
若造成严重后果：如果朋友利用这个虚假的身份进行了诈骗或其他违法活动，比如骗取他人财物、泄露他人隐私等，那么这种行为就可能构成犯罪。根据具体的违法情节和后果，朋友可能需要承担刑事责任，如被判刑、罚款等。例如，如果朋友以公安局的名义骗取了他人的财物，那么这种行为就可能构成诈骗罪。
从道德角度来看：
无论是否构成犯罪，欺骗他人都是不道德的行为。它破坏了人与人之间的信任关系，损害了社会的和谐与稳定。因此，即使这种行为不构成犯罪，我们也应该对其进行谴责和制止。
建议：
如果朋友只是出于好玩或恶作剧的目的而声称自己是公安局的，那么应该对其进行教育和劝导，让其认识到这种行为的错误性和危害性。
如果朋友利用这个虚假的身份进行了违法活动，那么应该及时向公安机关报案，让其受到法律的制裁和惩罚。
最后，我想强调的是，法律是维护社会秩序和公平正义的重要工具。我们应该尊重法律、遵守法律，不要利用法律漏洞或进行违法活动。如果有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会尽我所能为你提供帮助。