商家销售无牌但有证的二手电动车，可能面临行政处罚，具体处罚措施需结合地方规定及商家行为性质判定。以下是详细分析：

1. 行政处罚的法律依据

根据《道路交通安全法》第九十五条，上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证，并可处警告或二十元以上二百元以下罚款。若商家销售的电动车属于机动车范畴（如电动摩托车），且未悬挂号牌，可能面临上述处罚。

但需注意：处罚对象通常是“上道路行驶的机动车”的所有人或驾驶人，而非直接针对销售者。若商家仅销售未挂牌车辆，未直接参与上路行为，处罚依据可能转向其他法规。

2. 销售无牌车辆的定性

若电动车被认定为机动车（如速度、重量等参数超标），商家销售未悬挂号牌的车辆，可能涉及以下问题：

• 违反地方性法规：部分城市（如北京、上海）对电动车管理有更严格的规定，要求销售时必须附带号牌或提供上牌服务。若商家未履行，可能被市场监管部门处罚。
• 消费欺诈风险：若商家未明确告知车辆无牌，或承诺协助上牌但未履行，可能构成《消费者权益保护法》下的欺诈行为，需承担退货、赔偿等责任。

3. 有证但无牌的特殊性

“有证”通常指车辆有合格证、发票等手续，但未办理号牌。此时需区分：

• 车辆本身合法：若车辆符合国家标准，有合格证，仅因未挂牌被处罚，责任可能在于购买者未及时上牌，而非商家。
• 商家义务：若地方规定要求商家协助办理号牌（如部分城市要求销售时登记上牌），商家未履行可能被处罚。

4. 实际处罚案例参考

实践中，对销售无牌电动车的商家，处罚多集中于：

• 责令整改：要求商家停止销售无牌车辆，或补办号牌后再销售。
• 罚款：根据地方规定，可能处数千元至数万元罚款（如《北京市非机动车管理条例》规定，销售未纳入产品目录的电动车，可处产品价值三倍以下罚款）。
• 没收违法所得：若车辆被认定为不合格产品，可能没收销售所得。

5. 建议与风险提示

• 商家：销售前应确认车辆性质（机动车/非机动车），若为机动车，需明确告知消费者上牌义务，并协助办理；若地方有特殊规定，需严格遵守。
• 消费者：购买时要求商家提供合格证、发票，并确认车辆是否可上牌；若商家承诺上牌但未履行，可向市场监管部门投诉或通过诉讼维权。

如有具体案例或地方规定疑问，可直接向我咨询，我会结合实际情况进一步分析。