您好，关于村集体能否借款给别人的问题，这涉及到村集体资金的管理和使用规定，是一个需要谨慎对待的法律问题。

首先，我们要明确的是，村集体资金属于全体村民共有，其管理和使用必须遵循相关法律法规和村集体内部的规章制度。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会应当管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，但这并不意味着可以随意将村集体资金借出。

在您提供的案例中，村委会主任杨某将村集体资金借给其弟弟用于营利活动，这一行为被认定为挪用资金的违法行为。尽管杨某挪用的资金在半个多月后就归还了，且数额未达到构成挪用资金罪的“数额较大”情形（根据相关司法解释，挪用资金归个人使用，数额在10万元以上，超过3月未还的或者进行营利活动的，才构成“数额较大”），但杨某作为基层群众性自治组织中从事管理的人员，其行为仍然违反了廉洁履行职责的原则，损害了农村集体和农民群众的利益。

进一步来说，村集体资金的使用应当遵循公开、透明、合理的原则，确保资金用于村集体的公共利益和发展需要。将村集体资金借给个人使用，尤其是用于营利活动，不仅违反了资金管理的规定，也可能引发村民的不满和信任危机。

此外，根据《中华人民共和国监察法》的规定，基层群众性自治组织中从事管理的人员属于监察机关的监察范围。因此，如果村干部存在挪用资金等违法行为，监察机关有权对其进行调查和处置。

综上所述，村集体不能随意将资金借给个人使用，尤其是用于营利活动。村干部应当廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众的利益，确保村集体资金的安全和合理使用。如果村民发现村干部存在挪用资金等违法行为，可以向相关部门举报并寻求法律帮助。