关于开具发票是否属于人民法院受案范围的问题 法律依据-冯浩律师|法行宝
2025-09-21 经济纠纷

开具发票是否属于人民法院受案范围,需结合具体情况判断,但最高院已明确特定情境下属于民事案件审理范围。以下是对此问题的全面分析:

一、一般情况:税务管理行为

开具发票主要由税务机关负责管理和监督,涵盖印制、领购、开具、取得、保管、缴销等多个环节。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十一条,税务机关是发票的主管机关,负责发票的管理和监督。单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中,应当按照规定开具、使用、取得发票。因此,单纯的开具发票纠纷,如一方不按规定开具发票,通常应由税务机关责令改正并处罚,一般不直接属于民事案件审理范围。

二、特殊情况:合同义务与民事法律关系

  1. 合同义务:在合同纠纷中,若双方明确约定了开具发票的相关事宜(如类型、时间等),则开具发票成为合同义务的一部分。违反该义务可能导致对方遭受实际经济损失(如无法成本核算、税务抵扣等),此时另一方有权在民事诉讼中主张权利,要求违约方承担责任或赔偿损失。

  2. 法定义务与从给付义务:即便合同未明确约定,开具发票也被视为销售商品、提供服务者的法定义务和从给付义务,这由《中华人民共和国发票管理办法》第十八条加以确认。该条规定,销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人,对外发生经营业务收取款项,收款方应当向付款方开具发票;特殊情况下,由付款方向收款方开具发票。因此,在某些情况下,开具发票的争议也可能被纳入民事案件的审理范围。

三、最高院观点与案例支持

最高院认为,有义务开具发票的当事人在遵守税收法律法规的前提下,可以自主作出向其他民事主体开具发票的意思表示,该行为属于民事法律行为;对于接受发票的一方当事人来说,是否可以取得发票将影响其民事权益,因此当事人之间就一方自主申请开具发票与另一方取得发票的关系,属于民事法律关系范畴,人民法院应当依法审理。这一观点在《青海临峰房地产开发有限公司、浙江中业建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷案》【(2019)最高法民再166号】中得到了体现。

四、实务操作建议

  1. 合同约定:在合同中明确约定开具发票的相关事宜,包括发票类型、开具时间、接收方信息等,以避免不必要的纠纷。

  2. 纠纷处理:如遇开具发票纠纷,应先判断是否为合同义务或造成实际损失,再决定是否通过民事诉讼途径解决。若属于合同义务且造成实际损失,可考虑向法院提起诉讼。

  3. 专业咨询:若对开具发票是否属于人民法院受案范围存在疑问,或需要处理相关纠纷,可直接向我咨询,我将根据具体情况提供法律意见和指导。

综上所述,开具发票是否属于人民法院受案范围并非一成不变,而是需根据具体情况、法律规定及当事人约定来综合判断。在实际操作中,建议当事人充分重视合同约定,并在必要时寻求专业法律帮助。