特殊建设工程未经消防审查，也未经消防验收的，不可以只处罚未经消防审查的行为，而应同时对未经消防审查和未经消防验收的行为进行处罚。以下从法律角度进行详细分析：

一、法律对特殊建设工程消防审查和验收的规定

根据《中华人民共和国消防法》的相关规定：

1. 消防设计审查：国务院住房和城乡建设主管部门规定的特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查，住房和城乡建设主管部门依法对审查的结果负责。这是确保建设工程消防设计符合国家标准和规范的重要环节。

2. 消防验收：国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。这是确保建设工程实际消防性能符合设计要求的重要步骤。

二、未经消防审查和未经消防验收的法律后果

1. 未经消防审查的法律后果：

   • 依据《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款，依法应当进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的，由住房和城乡建设主管部门责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。

2. 未经消防验收的法律后果：

   • 依据《中华人民共和国消防法》第五十八条第二款，依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的，同样由住房和城乡建设主管部门责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。

三、为何不能只处罚未经消防审查的行为

• 法律责任的完整性：消防审查和消防验收是建设工程消防安全的两个重要环节，分别对应设计阶段和竣工阶段。未经消防审查可能意味着设计存在安全隐患，而未经消防验收则可能意味着实际建设未达到设计要求或存在其他安全隐患。因此，两者都是确保建设工程消防安全不可或缺的部分。

• 法律条文的明确性：《中华人民共和国消防法》第五十八条明确规定了未经消防审查和未经消防验收的法律后果，且两者均独立构成违法行为，应分别受到处罚。法律并未规定可以只处罚其中一种行为而忽略另一种行为。

四、建议与措施

• 严格遵守法律规定：建设单位应严格按照《中华人民共和国消防法》的规定，对特殊建设工程进行消防设计审查和消防验收，确保建设工程的消防安全。

• 及时整改与处罚：如果发现未经消防审查或未经消防验收的情况，应立即停止施工或使用，并主动向住房和城乡建设主管部门报告，接受处罚并整改。

• 加强法律意识：建设单位和相关责任人应增强法律意识，了解并遵守相关法律法规，避免因违法行为而承担不必要的法律责任。

综上所述，特殊建设工程未经消防审查也未经消防验收的，不可以只处罚未经消防审查的行为。建设单位应严格遵守法律规定，确保建设工程的消防安全。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。