被执行人是企业法人时，是否需要制定分配方案，取决于企业法人的财产状况及是否进入破产程序。以下是对此问题的详细分析：
一、企业法人财产足以清偿全部债务
分配原则：若企业法人的财产足以清偿全部债务，则按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。这意味着，先查封、扣押、冻结的债权人将优先于后采取措施的债权人受偿。
分配方案：在此情况下，通常不需要制定专门的分配方案，因为债务能够全额清偿，且清偿顺序明确。执行法院会直接根据执行措施的先后顺序进行清偿。
二、企业法人财产不足以清偿全部债务
进入破产程序：
- 分配原则：当企业法人的财产不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力时，债权人或债务人可向法院申请破产清算。进入破产程序后，按照《企业破产法》规定的清偿顺序进行分配。
- 清偿顺序：先支付破产费用和共益债务，然后依次清偿职工工资等费用、社会保险费用和税款，最后清偿普通破产债权。
- 分配方案：在此情况下，需要制定破产财产分配方案，明确各债权人的清偿比例和顺序。该方案需经债权人会议讨论通过，并报法院裁定认可。
不进入破产程序：
- 分配原则：若不进入破产程序，对普通债权，按照各债权比例受偿。有担保物权等优先受偿权的债权，就担保财产优先受偿。
- 分配方案：虽然不进入破产程序，但在多个债权人对同一企业法人申请执行时，为了公平、公正地分配财产，执行法院可能会制定一个临时的分配方案，明确各债权人的清偿比例。然而，这种分配方案并非法定程序，而是执行法院为了保障债权人权益而采取的一种措施。
三、特殊情况：参与分配制度
- 适用对象：参与分配制度通常适用于自然人或其他组织，但企业法人不适用参与分配制度。不过，当企业法人作为被执行人时，如果其财产无法清偿所有债务，且债权人同意不进入破产程序，那么在实际操作中，可能会参照参与分配的原则进行财产分配，但这并非法定程序。
- 实际操作：在这种情况下，执行法院可能会组织债权人会议，讨论并制定一个财产分配方案。该方案会考虑各债权人的债权比例、优先受偿权等因素，以确保分配的公平性和合理性。
建议：
- 如果您作为债权人，面对企业法人作为被执行人的情况，建议密切关注执行法院的动态，及时了解企业法人的财产状况和清偿能力。
- 如果企业法人进入破产程序，您应积极参与债权人会议，了解并审议破产财产分配方案，确保自己的权益得到保障。
- 如果您对企业法人的财产分配有任何疑问或争议，可以随时向我咨询，我将为您提供专业的法律建议。