税务调查报告的法律效力主要取决于其制作过程是否符合法定程序以及所依据的法律条款是否明确。以下是对税务调查报告法律效力的详细解答：
一、税务调查报告的法律依据
税务调查报告的制作和法律效力主要基于《中华人民共和国税收征收管理法》及其相关实施细则。该法规定了税务机关在税收征收管理过程中的各项权力，包括但不限于税务检查、调查取证等。税务调查报告作为税务机关在执行这些权力过程中形成的书面文件，具有相应的法律效力。
二、税务调查报告的制作程序
公开透明：税务机关应当通过官方网站、办税服务场所等渠道公开税务检查的主体、权限、依据、程序、救济渠道等信息，确保税务调查的公开性和透明度。
合法合规：税务机关在实施税务调查时，必须遵循法定程序，如出示税务检查证和税务检查通知书，告知被检查人享有的权利和义务，并为其保守秘密。
证据收集：税务机关在调查过程中，有权向有关单位和个人调查与纳税或代扣代缴、代收代缴税款有关的情况，并收集能够证明案件事实的证据材料。这些证据材料必须合法获取，不得违反法定程序或侵害他人合法权益。
三、税务调查报告的法律效力
作为行政决定的依据：税务调查报告是税务机关在税收征收管理过程中形成的书面文件，它记录了税务机关对纳税人、扣缴义务人等税收相关主体的调查情况。在符合法定程序和要求的前提下，税务调查报告可以作为税务机关作出行政决定（如税务处理决定、税务处罚决定等）的重要依据。
具有证明力：税务调查报告中的事实和证据材料，在符合法定程序和要求的前提下，具有证明力。这意味着，在税务争议或诉讼中，税务调查报告可以作为证明税务机关主张或纳税人、扣缴义务人抗辩事实的重要证据。
受法律监督：税务调查报告的制作和法律效力受到法律的严格监督。如果税务机关在制作税务调查报告过程中违反法定程序或侵害他人合法权益，那么该报告的法律效力可能会受到质疑或被撤销。
四、事中事后监管措施
税务机关在制作税务调查报告后，还会根据检查结果依法制作相关文书送达纳税人、扣缴义务人，并采取相应的监管措施。这些措施包括但不限于公布税务稽查随机抽查情况和抽查结果、公布重大税收违法失信主体信息等，以确保税收征收管理的公正性和有效性。
综上所述，税务调查报告在符合法定程序和要求的前提下，具有相应的法律效力。它不仅可以作为税务机关作出行政决定的重要依据，还可以在税务争议或诉讼中作为证明事实的重要证据。然而，税务调查报告的法律效力也受到法律的严格监督，必须确保其制作过程的合法性和合规性。