设围挡往楼下扔施工垃圾是违法的。

一. 法律依据明确禁止此行为

1. 根据《宁波市文明行为促进条例》的相关规定，从建筑物内向外抛掷危害安全物品的行为是被明确禁止的。在此案例中，施工人员段某因将建筑垃圾直接从二楼窗口抛下，被处以罚款300元的行政处罚。这表明，即使设有围挡，也不得从建筑物内向外抛掷建筑垃圾，否则将承担相应的法律责任。

二. 行为分析

1. 危险性：高空抛物，即使设有围挡，也可能因风力、抛掷力度等因素导致垃圾飞散，对过往行人、车辆等构成安全隐患。
2. 违法性：无论是否设有围挡，从建筑物内向外抛掷建筑垃圾都违反了相关法律法规，属于违法行为。
3. 责任承担：一旦因此行为造成他人损害，抛掷者将需承担相应的民事甚至刑事责任。

三. 建议与提醒

1. 合规处理建筑垃圾：建议施工单位或个人在装修或施工过程中，应合规处理建筑垃圾，如采用袋装化运输等方式，确保垃圾得到妥善处理。
2. 增强安全意识：施工人员应增强安全意识，严格遵守相关法律法规，不得从建筑物内向外抛掷任何物品，以确保公共安全。

综上所述，设围挡往楼下扔施工垃圾是违法的，且存在极大的安全隐患。我建议施工单位或个人应严格遵守相关法律法规，合规处理建筑垃圾，确保施工安全及公共安全。如有进一步需要，您可以继续咨询我。