在传销活动中，承担宣传等职责的人员可以被认定为传销活动的组织者或领导者。具体分析如下：

一. 传销组织者或领导者的认定

1. 根据最高法、最高检、公安部关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见，明确提出了传销活动组织者、领导者的认定标准。其中，承担宣传、培训等职责的人员是认定对象之一。这意味着，在传销活动中，如果某人承担了宣传等职责，他/她就可能被认定为传销的组织者或领导者。
2. 宣传职责在传销活动中起着至关重要的作用，它帮助传销组织扩大影响，吸引更多人参与。因此，承担这一职责的人员对传销活动的实施、传销组织的建立、扩大起到了关键作用，符合组织者或领导者的认定标准。

二. 实例说明

• 例如，某人在传销组织中负责制作和散发宣传材料，或者组织宣讲会、培训班等活动，向潜在参与者介绍传销的“好处”和“赚钱方式”，以吸引他们加入。这种行为就构成了承担宣传职责，根据法律规定，此人可以被认定为传销活动的组织者或领导者。

综上所述，在传销活动中承担宣传等职责的人员，根据法律规定，可以被认定为传销活动的组织者或领导者。这一认定标准有助于打击传销活动，维护社会秩序和公众利益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。