有外资但非独资的企业并不直接等同于传统意义上的外资企业，这类企业通常被称为中外合资经营企业或中外合作经营企业。以下从不同角度为您详细分析：

一、法律定义与分类

1. 外资企业：根据我国相关法律规定，外资企业通常指的是外国投资者单独或者与其他中国投资者共同在中国境内设立的企业，且外国投资者的出资比例通常超过一定比例（具体比例可能因行业或政策而异，但一般指超过25%），且企业由外国投资者控制。若外国投资者出资比例达到100%，则为外商独资企业。

2. 中外合资经营企业：这是指外国公司、企业和其他经济组织或个人，按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业或其他经济组织共同举办的合营企业。在这种企业中，中外双方共同投资、共同经营、共担风险、共负盈亏。

3. 中外合作经营企业：这是指外国的企业和其他经济组织或者个人，按照平等互利的原则，同中华人民共和国的企业或者其他经济组织在中国境内共同投资或者提供合作条件举办的企业。与合资企业不同的是，合作企业的合作各方可能不按照出资比例分配收益，而是根据合同约定的方式和比例进行分配。

二、外资比例与控制权

• 在有外资但非独资的企业中，外资比例可能低于传统外资企业的标准（即未达到控制企业的程度）。这意味着，虽然企业中有外资成分，但控制权可能仍掌握在中国投资者手中，或者中外双方共同控制。

三、法律适用与监管

• 无论企业是外资企业、中外合资经营企业还是中外合作经营企业，都需要遵守中国的法律法规，并接受相关部门的监管。这些企业在中国境内开展业务时，需要遵循中国的市场准入规则、税收政策、劳动法规等。

四、实际案例与判断

• 在实际判断中，一个企业是否被视为外资企业，不仅要看其外资比例，还要看其控制权、经营决策权等因素。例如，一个企业中外国投资者出资比例为30%，但企业由外国投资者实际控制，那么该企业可能更倾向于被视为外资企业。反之，如果外国投资者出资比例较高，但企业由中国投资者实际控制，那么该企业可能不被视为传统意义上的外资企业。

建议：

• 如果您需要更准确地判断一个企业的性质，建议查阅其工商登记资料、公司章程或相关合同文件，以了解其外资比例、控制权等关键信息。
• 如果您在涉及这类企业的法律事务中遇到问题，如合同纠纷、股权转让等，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。