针对您提出的“未成年人没带头盔骑电动车可以开罚单吗”这一问题，以下是我的详细解答：

结论前置：未成年人骑电动车未戴头盔，根据相关法律法规，确实存在被罚款的可能性，但具体执行会因地区和具体情况有所不同。

法律依据与规定：

1. 《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条：明确规定行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，可处警告或五元以上五十元以下罚款。对于非机动车驾驶人拒绝接受罚款的，可扣留其非机动车。这一条款为交警对未戴头盔的未成年人骑电动车行为进行处罚提供了法律依据。

2. 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条：指出驾驶电动自行车必须年满16周岁。这意味着，未满16周岁的未成年人骑电动车本身就已违反了相关规定。

罚款情况与实施差异：

• 在多数地区，未满16岁骑电动车且未戴头盔，将视为违反道路通行规定。交警可能会给予警告，并要求立即改正。若拒不改正或无法联系监护人，则可能面临罚款处罚。罚款金额一般根据地方具体规定而定，通常在二十元至两百元之间。

• 部分地区考虑到未成年人的特殊性，如经济能力、教育意义等，可能更倾向于采取教育为主、处罚为辅的方式。通过现场教育、告知危害等手段提升未成年人的交通安全意识，而不直接进行罚款。

特殊情况处理：

• 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条，已满14周岁不满16周岁的未成年人违反治安管理规定，不执行行政拘留处罚。这意味着，因骑电动车未戴头盔的行为，未成年人不会被拘留。

家长或监护人责任：

• 家长或监护人应加强对未成年人的交通安全教育，确保其了解并遵守交通规则。在未成年人骑电动车（尤其是未满16岁）或未戴头盔被查时，家长需积极配合交警部门的工作，包括处理罚款、取回车辆等，并加强对孩子的引导和监督。

总结与建议：

未成年人骑电动车未戴头盔不仅存在安全风险，还可能面临法律处罚。为了确保未成年人的健康成长与安全出行，建议各地根据实际情况，平衡教育与处罚的力度。同时，强烈建议未成年人不要骑电动车上路，成年人骑行时也务必佩戴安全头盔。如果对当地的具体法规有疑问或不确定，可以咨询当地的交通管理部门或专业律师，以获取最准确、最权威的信息和指导。