员工不提交入职手续，用人单位一般不能直接以此为由解除合同，但在特殊情况下可以依据法律规定和实际情况考虑解除。在决定前，用人单位应谨慎评估并确保行为合法。以下是对此问题的详细分析：

一般情况（不能直接解除）

1. 法律依据：根据《劳动合同法》的相关规定，用人单位解除劳动合同需要有法定的事由。员工不提交入职手续，并未直接列入用人单位可以解除劳动合同的特定情形中。入职手续的提交更多是员工履行合同义务的一部分，而非解除合同的直接依据。

2. 合理措施：用人单位应当首先采取合理的措施，如催告员工在合理期限内提交入职手续，并给予一定的宽限期和提醒。这是比较合理和人性化的做法，也体现了对员工的尊重和关怀。通过催告和提醒，可以促使员工尽快履行其义务，避免不必要的纠纷。

3. 协商与沟通：公司应与员工保持沟通，了解未能按时提交入职手续的原因，并提供必要的协助。通过协商解决，有助于维护双方的劳动关系和谐稳定。有时候，员工未能按时提交入职手续可能是由于特殊原因造成的，如家庭紧急情况、个人疏忽等。在这种情况下，通过沟通和协商，可以找到双方都能接受的解决方案。

特殊情况（可以解除）

1. 入职手续的关键性：

   • 涉及岗位必要资质：如果入职手续涉及到员工是否具备从事该岗位工作的必要资质、条件或许可，且员工在经过合理催告后仍未提交，导致用人单位无法确认其是否符合岗位要求，从而影响工作的正常开展，用人单位可以考虑解除劳动合同。例如，某些岗位需要特定的职业资格证书或健康证明，如果员工未能提供，将无法胜任该岗位的工作。
   • 违反诚信和基本义务：员工故意拖延或拒绝提交入职手续，严重违反了用人单位的规章制度或显示出员工缺乏诚信和对劳动合同的尊重，用人单位可以依据《劳动合同法》中关于严重违反用人单位规章制度等条款，解除劳动合同。诚信是劳动关系的基础，如果员工故意违反诚信原则，将损害用人单位的利益和声誉。

2. 造成严重后果：因员工不提交入职手续，给用人单位带来了严重的经济损失或其他严重后果，且经过催告仍未纠正的，用人单位也可以考虑解除劳动合同。例如，由于员工未能及时提交入职手续，导致用人单位无法按时完成项目或合同，从而造成了重大的经济损失。

注意事项

1. 程序合法性：在决定解除劳动合同之前，用人单位必须确保自身的行为符合法律规定，并遵循法定的程序，如提前通知员工、说明解除理由等。避免因违法解除劳动合同而承担相应的法律责任。

2. 经济补偿：如果用人单位违法解雇员工，即解雇理由不符合《劳动合同法》的规定，那么用人单位需要按照经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。这将增加用人单位的经济负担，并可能损害其声誉和形象。

总结：员工不提交入职手续并不能直接构成用人单位解除合同的合法理由。在处理此类问题时，用人单位应谨慎评估解雇的合法性，遵循相关法律法规的规定，并采取合理、人性化的措施与员工进行沟通和协商。只有在特殊情况下，当入职手续对工作具有关键性且员工严重违反相关规定或造成严重后果时，用人单位才可以考虑解除劳动合同。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。