在道路护栏质量问题被小车撞断造成的事故中，责任认定需根据具体情况综合判断，但一般情况下，若护栏本身不存在设计、安装或维护上的明显缺陷，驾驶人需承担主要或全部责任。以下从不同角度进行详细分析：
一、驾驶人责任
操作失误或违规：
- 驾驶人若因操作失误（如急转弯、超速行驶等）或违反交通规则（如酒驾、疲劳驾驶等）导致撞上护栏，通常需承担事故的全部责任。因为护栏作为道路附属设施，处于静止状态，不存在主动引发事故的行为。
注意力不集中：
- 驾驶人在行驶过程中若因注意力不集中（如使用手机、与乘客交谈等）而未能及时避让护栏，导致事故发生，同样需承担相应责任。
二、护栏质量责任
设计或安装缺陷：
- 如果护栏存在设计或安装上的缺陷（如高度不足、材质脆弱等），导致在正常行驶情况下容易被撞断，那么护栏的设计方或安装方可能需承担一定责任。但这种情况较为罕见，且需要专业机构进行鉴定。
维护不当：
- 若护栏因长期未进行维护（如锈蚀严重、部件松动等）而导致在事故中容易被撞断，那么护栏的维护方（如道路管理部门）可能需承担部分责任。但同样需要证明维护不当与事故发生之间存在直接因果关系。
三、责任认定流程
现场勘查：
- 事故发生后，交警部门会进行现场勘查，收集相关证据（如车辆损坏情况、护栏断裂情况、行车记录仪视频等）。
责任认定：
- 交警部门会根据现场勘查结果和相关法律法规，对事故责任进行认定。如果驾驶人存在操作失误、违规或注意力不集中等行为，且护栏不存在明显缺陷，那么驾驶人通常会被认定为全责。
复核申请：
- 如果驾驶人对责任认定有异议，可以在规定时间内向上一级交警部门提出复核申请，由上级部门重新进行责任认定。
四、法律后果与赔偿
驾驶人责任：
- 驾驶人需自行承担车辆维修费用，并对损坏的护栏进行赔偿。赔偿费用一般由公路管理部门根据护栏的损坏程度和修复成本来确定。
护栏质量责任：
- 如果护栏存在质量责任，那么相关责任方（如设计方、安装方或维护方）可能需承担部分或全部赔偿责任。但这种情况需要驾驶人提供充分证据证明护栏质量与事故发生之间存在直接因果关系。
建议：在发生此类事故时，驾驶人应立即报警并保护好现场，以便交警部门进行现场勘查和责任认定。同时，驾驶人应积极配合调查，提供相关证据和信息。如果对责任认定有异议，可以及时提出复核申请。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。