机关单位撤销、合并由机构编制管理部门提出方案，并按程序报相关机关审批。具体分析如下：

一. 党中央工作机关的撤销、合并

1. 方案提出：由中央机构编制管理部门提出方案。
2. 审批流程：按程序报党中央审批决定。

二. 地方党委工作机关的撤销、合并

1. 方案提出：由同级机构编制管理部门提出方案。
2. 讨论与审批：按规定程序由本级党委讨论决定后，报上级党委审批。

我建议您在实际操作中，应严格按照上述规定的程序和权限进行，确保机关单位的撤销、合并工作合法、有序进行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。