饭店实际经营者一般不能直接确认为名义个体工商户的经营人及权利人，除非存在特定的法律情形或证据支持。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、名义个体工商户与实际经营者的区别
名义个体工商户，通常指的是在工商行政管理部门登记注册，并领取营业执照的个体经营者。而实际经营者，则可能是名义个体工商户背后的实际出资人、管理人或运营者。在法律上，名义个体工商户与实际经营者可能是分离的，即名义上的经营者与实际进行经营活动的人并不一致。
二、实际经营者能否确认为名义个体工商户的经营人及权利人
登记制度的角度：
- 根据我国相关法律法规，个体工商户的经营者应当以登记为准。即，工商行政管理部门登记的个体工商户经营者，在法律上被视为该个体工商户的经营人及权利人。
- 实际经营者如果未在工商行政管理部门进行登记，那么从法律形式上看，他并不能直接被确认为名义个体工商户的经营人及权利人。
实际经营情况的角度：
- 尽管实际经营者可能在实际操作中控制和管理着个体工商户的经营活动，但这并不足以使其在法律上成为名义个体工商户的经营人及权利人。
- 如果实际经营者希望成为名义个体工商户的经营人及权利人，他需要通过合法的程序，如变更登记等，来改变其在法律上的地位。
法律证据的角度：
- 在某些特殊情况下，如果实际经营者能够提供充分的证据证明其与名义个体工商户之间存在特定的法律关系（如委托经营、合伙经营等），并且这种关系得到了法律的认可，那么他可能在一定程度上被视为名义个体工商户的经营人或享有相应的权利。
- 然而，这种情况需要具体的法律证据和法律程序来支持，不能仅凭实际经营者的单方面主张。
三、建议与风险提示
对于实际经营者：
- 如果您希望成为名义个体工商户的经营人及权利人，建议您通过合法的程序进行变更登记，以确保您的法律地位得到明确和保护。
- 在变更登记前，请确保您已经了解了相关的法律法规和程序要求，并准备好了必要的文件和证据。
对于名义个体工商户：
- 如果您发现实际经营者与您之间存在法律纠纷或潜在的法律风险，建议您及时咨询专业律师，并采取必要的法律措施来保护自己的权益。
- 在与实际经营者进行合作或交易时，请务必签订明确的合同或协议，并约定好双方的权利和义务。
风险提示：
- 未经合法程序变更登记而擅自以名义个体工商户的经营人及权利人身份进行经营活动，可能会面临法律责任和风险。
- 在处理与名义个体工商户相关的法律事务时，请务必谨慎行事，并遵循相关的法律法规和程序要求。
如有任何关于侵权损害或其他法律问题的疑问，请直接向我咨询。