区域外烟农没有合同是不能卖烟草的。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、合同的重要性与烟草销售的合法性
在烟草销售领域，合同是确立买卖双方权利义务关系的重要法律文件。没有合同，烟农与烟草收购方之间的交易就缺乏明确的法律依据和保障。根据《中华人民共和国烟草专卖法》及相关规定，烟草的种植、收购、销售等环节都受到严格的法律监管。烟农作为烟草的生产者，必须遵守相关法律法规，按照规定的程序和要求进行销售。没有合同，烟农的销售行为可能被视为非法，面临法律风险和处罚。
二、烟草销售的法定程序
种植合同：烟农在种植烟草前，通常需要与烟草公司或相关收购方签订种植合同。合同中会明确种植面积、品种、质量标准、收购价格等关键条款。这是烟农合法种植和销售烟草的基础。
收购环节：在烟草成熟后，烟农需要按照合同约定的时间和地点将烟草交付给收购方。收购方会依据合同对烟草进行检验和收购。没有合同，收购方可能拒绝收购烟农的烟草，或者烟农的销售行为可能被视为非法交易。
销售许可：除了合同外，烟农还需要具备相应的销售许可或资质。这些许可或资质通常由烟草专卖部门颁发，是烟农合法销售烟草的必要条件。没有许可或资质，烟农的销售行为同样可能面临法律风险。
三、非法销售烟草的法律后果
如果区域外烟农没有合同而擅自销售烟草，可能面临以下法律后果：
行政处罚：烟草专卖部门有权对非法销售烟草的行为进行查处，并可能对烟农处以罚款、没收违法所得等行政处罚。
刑事责任：在严重情况下，非法销售烟草的行为可能构成犯罪，烟农可能面临刑事责任的追究。例如，如果烟农销售的是假冒伪劣烟草或者通过非法渠道获取的烟草，可能构成生产、销售伪劣产品罪等犯罪。
四、建议与措施
签订合同：区域外烟农在种植烟草前，应积极与烟草公司或相关收购方签订种植合同，明确双方的权利义务关系。
遵守法律法规：烟农应严格遵守《中华人民共和国烟草专卖法》及相关规定，按照规定的程序和要求进行种植和销售。
寻求法律帮助：如果烟农在种植或销售过程中遇到法律问题或纠纷，应及时寻求专业律师的法律帮助，以维护自己的合法权益。
综上所述，区域外烟农没有合同是不能卖烟草的。烟农应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保自己的销售行为合法合规。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。