关于“合同能否落户”的问题，这主要取决于具体的地区政策和规定。不同城市、不同地区的落户政策可能存在差异，因此不能一概而论。

以您提供的两个参考信息为例：

1. 西安市的情况： 根据《西安市公安局户籍业务办理工作规范》，本市以外户籍人员，在本市拥有合法固定住所方可迁入本市落户。这里的“合法固定住所证明”通常指的是房产证等官方文件。如果只有购房合同而没有房产证，可能无法直接作为落户的依据。但具体政策可能因时而异，建议您直接咨询西安市公安部门或相关户政大厅以获取最准确的信息。

2. 泸州市的情况： 泸州市实行了“全放开、零门槛”的户籍制度，并出台了相关措施鼓励非户籍人口落户城镇。在这种情况下，凭购房合同和发票，城镇居民是可以在泸州城区落户的。这显示了不同地区在落户政策上的灵活性和差异性。

综合建议：

• 如果您想了解某个具体城市或地区的落户政策，最好直接咨询当地的公安部门、户政大厅或相关政府机构。
• 落户政策可能会随着时间和政策环境的变化而调整，因此获取最新、最准确的信息至关重要。
• 如果您只有购房合同而没有其他官方文件（如房产证），在申请落户时可能需要提供额外的证明材料或遵循特定的程序。

总之，合同能否作为落户的依据取决于具体的地区政策和规定。为了获取最准确的信息，建议您直接咨询相关政府机构或部门。