一级土地整理费通常由土地使用者或相关责任方承担，其法律依据与规定主要来源于《中华人民共和国土地管理法》及相关地方性法规和政策文件。以下是对这一问题的详细分析：
法律依据
《中华人民共和国土地管理法》：
- 该法规定了土地的所有权和使用权，以及土地利用和管理的原则。虽然它并未直接规定一级土地整理费的具体承担方，但为土地整理费用的承担提供了法律框架和原则指导。
- 土地整理作为土地利用和管理的一部分，其费用承担通常与土地使用者或相关责任方的义务相关联。
地方性法规和政策文件：
- 各地根据《土地管理法》的原则，制定了具体的地方性法规和政策文件，明确了一级土地整理费的承担方和具体标准。
- 这些地方性法规和政策文件通常考虑了当地的经济发展水平、土地利用状况、土地整理的复杂性和成本等因素。
费用承担方
土地使用者：
- 在许多情况下，一级土地整理费由土地使用者承担。这是因为土地使用者是土地的实际利用者，从土地整理中直接受益。
- 土地使用者承担费用可以体现“谁受益、谁承担”的原则，促进土地资源的合理利用和保护。
相关责任方：
- 在某些情况下，一级土地整理费可能由相关责任方承担。例如，如果土地整理是由于开发建设活动引起的，那么开发建设单位可能作为责任方承担费用。
- 此外，如果土地整理涉及多个利益主体，如政府、企业、农民等，那么费用承担可能通过协商或政策规定来确定。
具体规定与操作
- 费用标准：一级土地整理费的具体标准通常由地方性法规或政策文件规定，可能根据土地类型、整理难度、地区差异等因素而有所不同。
- 支付方式：费用支付方式也可能因地区而异，可能包括一次性支付、分期支付或按工程进度支付等。
- 监管与审计：为了确保一级土地整理费的合理使用和有效管理，通常会有相应的监管和审计机制。这有助于防止费用滥用和确保土地整理项目的顺利进行。
实际应用中的考虑因素
- 地区差异：不同地区的经济发展水平、土地利用状况和政策环境可能不同，因此一级土地整理费的承担方和具体标准也可能存在差异。
- 项目性质：土地整理项目的性质（如农业用地整理、城市用地整理等）也可能影响费用的承担方和标准。
- 协商与政策引导：在实际操作中，费用承担方可能通过协商或政策引导来确定，以平衡各方利益并促进土地资源的合理利用。
建议：如果您面临一级土地整理费的具体问题，建议首先查阅当地的地方性法规和政策文件，以了解具体的费用承担方和标准。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。