针对您提出的“公路工程施工质量保证金必须要交吗”这一问题，以下是我为您提供的详细解答：

一、公路工程施工质量保证金的基本规定

在公路工程领域，施工质量保证金（通常也称为质保金）的缴纳并非绝对强制，但其缴纳与预留通常遵循一定的行业规范和法律法规。根据《建设工程质量保证金管理办法》以及相关地方性规定，质保金的缴纳主要是为了确保工程在缺陷责任期内出现质量问题时，有足够的资金用于修复。

二、质保金的缴纳比例与方式

1. 缴纳比例：

   • 一般来说，质保金的预留比例不得高于工程价款结算总额的3%，这是根据《建设工程质量保证金管理办法》的明确规定。然而，具体比例可能因工程性质、规模、风险等因素由发承包双方在合同中共同约定。
   • 例如，某些地方性规定（如昆山市人民政府的通知）可能针对市政道路工程设定了不同的缴纳比例，如合同额在1000万元以下按5%缴纳，1000万元～3000万元按4%缴纳，3000万元以上按3%缴纳。但这类规定通常针对特定类型的工程或地区，不一定适用于所有公路工程。

2. 缴纳方式：

   • 质保金通常通过银行转账的形式缴纳，以确保资金的安全和可追溯性。
   • 不得使用有价证券或将其作为抵押或偿还债务的凭证。

三、质保金的特殊情况与替代方式

• 特殊情况：对于采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的公路工程，可以不再预留质量保证金。这提供了灵活的质保方式选择，允许发承包双方根据工程实际情况和风险偏好进行协商。
• 替代方式：如果双方选择不预留质保金，那么必须确保有其他的保证方式来覆盖可能的质量修复费用，如通过银行保函、第三方担保或保险等方式。

四、建议与风险提示

• 明确合同条款：在签订公路工程施工合同时，发承包双方应明确约定质保金的缴纳比例、方式、扣留与返还程序等关键条款，以预防纠纷。
• 了解法律法规：双方应充分了解并遵守相关法律法规和行业规定，确保自身行为合法合规。
• 寻求专业帮助：如有需要，可咨询专业律师或工程咨询机构以确保合同的合法性和有效性，降低法律风险。

五、结论

综上所述，公路工程施工质量保证金的缴纳并非绝对强制，但其缴纳与预留通常遵循一定的行业规范和法律法规。发承包双方应根据工程实际情况、风险偏好以及相关法律法规进行协商，并在合同中明确约定相关条款。如果双方选择不预留质保金，那么必须确保有其他的保证方式来覆盖可能的质量修复费用。