关于“不同议程的四议两公开内容里的照片相似是否违反规定”的问题，目前并没有直接针对此情形的具体法律条文明确规定其违法性，但我们可以从相关法律原则和制度精神出发进行分析。
一、从“四议两公开”制度本身分析
“四议两公开”是农村基层组织在决策过程中实行的一种民主管理制度，旨在确保决策的公开、公正、透明。其中，“四议”指的是党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”指的是决议公开、实施结果公开。这一制度的核心在于保障村民的知情权、参与权和监督权。
若照片相似导致信息不真实：
- 如果不同议程的照片相似，且这种相似性导致了信息的不真实或误导，比如用同一张照片代表不同议程的决策过程，那么这可能违反了“四议两公开”制度中关于公开、真实、透明的原则。
- 在这种情况下，虽然可能没有直接的法律条文规定其违法，但相关行为可能因违反制度精神而受到内部纪律处分或行政监督。
若照片相似不影响信息真实性：
- 如果照片相似仅仅是因为拍摄角度、光线等因素造成的，且不影响对决策过程的真实反映，那么这种相似性可能并不构成问题。
- 在这种情况下，关键在于确保决策过程的公开性和透明性，而不是照片本身的相似性。
二、从法律原则和制度精神出发
诚实信用原则：
- 在任何决策和公开过程中，都应遵循诚实信用原则。如果照片相似被用于误导或隐瞒真实情况，那么这可能违反了诚实信用原则。
行政监督与纪律处分：
- 如果这种行为被认定为违反了内部管理制度或行政纪律，相关责任人可能面临行政监督或纪律处分。
三、建议与措施
加强内部管理：
- 农村基层组织应加强对“四议两公开”制度执行情况的内部管理，确保决策过程的公开、真实、透明。
完善公开方式：
- 可以考虑采用更多元化的公开方式，如文字说明、视频记录等，以减少对照片的依赖，并提高公开信息的真实性和可信度。
强化法律意识：
- 加强对相关人员的法律意识教育，确保他们在执行“四议两公开”制度时能够遵守法律原则和制度精神。
如果有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供更详细、更专业的法律意见。