在非法经营烟草案件中，生产设备应被视为作案工具，而非涉案金额。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、生产设备与涉案产品的性质差异

在非法经营烟草案件中，行为人购买并用来制作卷烟或电子烟的机械设备（如卷烟机、接装机、回潮机等）与所生产的卷烟或电子烟在性质上截然不同。机械设备是作案工具，属于供犯罪所使用的财物，应当予以没收；而制售的卷烟、电子烟则是行为人所生产、销售、经营的对象，也是非法经营罪和生产、销售伪劣产品罪的犯罪对象，才应被计入犯罪数额作为定罪量刑的依据。

二、与行为人的行为对象、目的及犯罪对象的一致性

将所购买用来制作卷烟或电子烟的机械设备计入犯罪数额，会与行为人的行为对象、目的以及非法经营罪、生产、销售伪劣产品罪的犯罪对象不符。行为人所生产、销售、经营的实际对象是卷烟或电子烟，目的也是通过生产、销售、经营的卷烟或电子烟获利；而机械设备既不是行为人所要生产、销售、经营的对象，也非是其获利的来源。因此，将机械设备计入犯罪数额，会与行为人的行为对象和目的不一致。

三、涉嫌罪名本身的指向性

从涉嫌的罪名本身来看，非法经营罪、生产、销售伪劣产品罪在制售假烟（含电子烟）案件中，指向的犯罪对象是卷烟或电子烟。计算犯罪数额时，也是以生产、销售、经营的卷烟或电子烟的数额为依据，而不是将制造卷烟或电子烟的机械设备作为犯罪对象计入犯罪数额。此外，制售假烟（含电子烟）案件中，针对机械设备根本就不存在生产、销售、经营的行为，也不存在相应的销售、经营数额。因此，将机械设备计入犯罪数额，无从谈起。

四、禁止重复评价的原则

将所购买用来制作卷烟或电子烟的机械设备计入犯罪数额，会导致机械设备在同一个案件中被重复评价为犯罪行为。因为机械设备属于作案工具，处理方式本应仅仅是予以没收。如若又将其计入犯罪数额，则意味着又被作为了定罪量刑的依据，这就违背了禁止重复评价的原则。

五、烟草专卖品的界定

在非法经营烟草案件中，有的办案人员会认为机械设备属于烟草专用机械，也是烟草专卖品。但根据相关司法解释，所指的烟草专用机械仅限于烟草部门公布的名录内的烟草专用机械，而非涉案所有的机械设备均属于烟草专用机械。因此，不能简单地将所有机械设备都视为烟草专卖品并计入犯罪数额。

总结与建议：

在非法经营烟草案件中，生产设备应被明确视为作案工具，并依法予以没收，而不应将其计入犯罪数额。这一观点在司法实践中也得到了广泛认可和支持。如果你或你身边的人遇到了类似的问题，建议及时咨询专业律师（即我本人），以便更好地维护自己的合法权益。