电信诈骗惩戒办法是由公安部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国人民银行这四个部门联合制定的。以下是对此问题的详细分析：
一、制定背景与目的
《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》的制定，旨在打击治理电信网络诈骗及其关联违法犯罪，建立健全联合惩戒制度。这一办法的出台，是对当前电信网络诈骗犯罪高发态势的积极回应，也是维护社会秩序、保护公民财产安全的重要举措。
二、制定部门与职责
公安部：作为打击电信网络诈骗犯罪的主力军，公安部在惩戒办法的制定中发挥了核心作用。它负责审核认定惩戒对象，出具联合惩戒对象信息报送表，并协调其他部门落实惩戒措施。
国家发展和改革委员会：该部门在惩戒办法中主要负责将惩戒对象纳入“电信网络诈骗”严重失信主体名单，并共享至全国信用信息共享平台。这一举措有助于形成跨部门、跨领域的联合惩戒机制。
工业和信息化部：作为电信行业的主管部门，工业和信息化部在惩戒办法中负责指导电信业务经营者落实电信网络惩戒措施。这包括限制惩戒对象名下的电话卡、物联网卡等功能以及过户等业务，以切断电信网络诈骗的通信渠道。
中国人民银行：该部门在惩戒办法中主要负责指导银行业金融机构、非银行支付机构落实金融惩戒措施。这包括限制惩戒对象名下银行账户、数字人民币钱包的非柜面出金功能，停止支付账户业务等，以阻断电信网络诈骗的资金链。
三、惩戒措施与期限
惩戒办法规定了多种惩戒措施，包括金融惩戒、电信网络惩戒和信用惩戒。这些措施针对因实施电信网络诈骗犯罪活动或相关联的帮助信息网络犯罪活动等受过刑事处罚的人员，以及经设区的市级以上公安机关认定的具有特定行为的单位、个人和相关组织者。惩戒期限为二年至三年，到期后自动解除。
四、法律后果与申诉渠道
对于被认定为惩戒对象的单位和个人，将面临一系列的法律后果，包括但不限于金融账户的限制、通信业务的限制以及信用记录的受损。然而，惩戒对象也享有申诉的权利。如果对惩戒认定有异议，或者相关惩戒措施到期未解除，可以通过当面、电话、书面等方式向作出认定的公安机关申诉。公安机关将在收到申诉后的一定时间内完成核查工作，并向申诉人书面反馈核查结果。
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