药品卖空胶囊的行为是否违法，需结合具体情形判断，但非法生产、销售空心胶囊或利用其制售假药、劣药的行为，通常构成违法甚至犯罪。以下从不同角度详细分析：

1. 非法生产、销售空心胶囊的行为违法

• 法律依据：根据《药品管理法》及相关规定，生产药品（包括药用辅料如空心胶囊）需取得药品生产许可证，并遵守药品生产质量管理规范（GMP）。未取得相关批准证明文件非法生产、销售空心胶囊的，属于违法行为。
• 案例支撑：2012年“新昌铬超标胶囊事件”后，多地开展非法生产销售空心胶囊窝点排查，捣毁无证生产窝点。此类行为因违反药品管理法规，严重危害公众健康，被严厉打击。
• 法律后果：非法生产、销售空心胶囊的，可能面临行政处罚（如没收违法所得、罚款）或刑事处罚（如构成妨害药品管理罪）。

2. 利用空胶囊制售假药、劣药的行为构成犯罪

• 法律依据：根据《刑法》第一百四十二条之一，未取得药品相关批准证明文件生产药品，或明知是上述药品而销售的，足以严重危害人体健康的，构成妨害药品管理罪，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
• 案例支撑：灵宝市人民法院审结的杨某案中，杨某无医师资质，未取得药品批准证明文件，购买空胶囊壳、西药等，自制药品并出售牟利。经认定，该药品无合法批准文号，检测出化学成分，未经批准制售，构成妨害药品管理罪，杨某被判处有期徒刑一年三个月，并处罚金，没收违法所得。
• 法律后果：此类行为不仅面临刑事处罚，还可能承担民事赔偿责任（如对消费者造成损害的，需赔偿损失）。

3. 合法情形下的空胶囊使用

• 合法前提：若空胶囊作为药用辅料，由具有药品生产资质的企业合法生产，并用于合法药品的生产，则不违法。
• 合规要求：合法生产、使用空胶囊需遵守药品管理法规，包括取得相关批准证明文件、遵守GMP等。

法律建议

1. 生产、销售者：务必取得药品生产许可证等合法资质，遵守药品管理法规，不得非法生产、销售空心胶囊或利用其制售假药、劣药。
2. 消费者：购买药品时，应选择正规医疗机构或药店，查验药品批准文号、生产日期等标识，警惕“特效药”“祖传秘方”等虚假宣传，不轻信非正规渠道药品。
3. 发现违法行为：如发现非法生产、销售空心胶囊或制售假药、劣药的行为，应及时向药品监管部门或公安机关举报，维护公众健康和市场秩序。

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