在行政处罚告知书中，通常是需要使用“涉嫌”二字的。以下是对此问题的详细分析：
一、“涉嫌”二字的含义与使用背景
“涉嫌”一词，按照新华字典的解释，是指被怀疑与某件坏事有牵连。在行政处罚的语境下，使用“涉嫌”二字是为了表明，被处罚的对象尚未被最终确定有违法行为，只是处于被怀疑的状态。这体现了行政处罚的谨慎性和公正性，避免了在未充分查证事实的情况下就轻易对当事人进行定性。
二、行政处罚告知书中使用“涉嫌”的必要性
程序公正性：行政处罚事先告知是在行政处罚决定之前，告知当事人“拟”作出的行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述申辩和听证权利的文书。它并非最终的处理决定，因此，执法人员不能在此阶段就为案件定性。使用“涉嫌”二字，正是为了体现这一程序的公正性。
保障当事人权利：即便是在告知之后，当事人可能提出陈述申辩或申请听证。执法机关需要保障当事人表达意见的权利，听取当事人提出辩解的事实和理由。这是案件调查的一个重要环节，并非终止执法机关的案件调查权。使用“涉嫌”二字，有助于提醒当事人，其仍处于被调查阶段，有权进行申辩和听证。
避免程序违法：在行政处罚案件的办理过程中，应掌握立法的目的，明白立法的宗旨，避免文书制作出现原则性错误而导致程序违法的窘境。使用“涉嫌”二字，是遵循行政处罚程序的重要一环。
三、何时可以不再使用“涉嫌”二字
虽然行政处罚告知书中通常需要使用“涉嫌”二字，但在制发行政处罚决定书时，可以不必再加“涉嫌”。因为此时，行政机关已经对案件进行了充分的调查和查证，作出了最终的处理决定。参照刑事案件的规范表述，只有在法庭宣判后，被告人才能确定是否有罪。同样地，在行政处罚中，只有在制发行政处罚决定书时，才能确定当事人是否有违法行为。
四、具体实践中的操作建议
遵循规范：在制作行政处罚告知书时，应严格按照相关法律法规和规范性文件的要求，使用“涉嫌”二字来表述被处罚对象的违法行为。
注意表述准确性：在表述案由时，应确保“涉嫌”二字与违法行为类别、案等要素的准确搭配，避免出现表述不清或错误的情况。
及时更新知识：由于法律法规和规范性文件可能会随着时间和实践的发展而发生变化，因此，执法人员应及时更新自己的知识，确保在制作行政处罚告知书时能够遵循最新的规定和要求。
综上所述，行政处罚告知书中通常是需要使用“涉嫌”二字的，以体现程序的公正性、保障当事人的权利并避免程序违法。如有任何关于行政处罚或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。